因為有國外經(jīng)驗可以借鑒，中國在信息化發(fā)展中采取的“蛙跳式”策略已跳過不少彎路。
商務部研究院院長柴海濤于3月3日向記者表示，由于軟件和IT服務在中國信息化IT采購需求的比重持續(xù)增加，未來3年中國信息化需求結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生質(zhì)變，預計到2007年兩者在IT需求中所占的比例將接近5成。
柴是根據(jù)此間公開的《中國行業(yè)信息化發(fā)展趨勢研究報告》作出此判斷的。這份由商務部研究院信息咨詢中心與北京信索咨詢中心聯(lián)合發(fā)布的報告，來自2004年中期開展的名為“2005年-2007年全國行業(yè)用戶IT行頻采購需求調(diào)查”的大規(guī)模用戶訪問活動。這次歷時4個多月的調(diào)查，造訪全國21個行業(yè)的5000余家具有獨立采購權(quán)的大中型企業(yè)，遍及中國20多個省市自治區(qū)。
因由商務部指導操作，柴表示報告更側(cè)重以宏觀經(jīng)濟為背景，分析中國信息化的發(fā)展以及其中的IT商機。
政府、電信行業(yè)領(lǐng)銜未來3年
該報告顯示，2004年中國信息化IT投入額達到2549.8億元，全年經(jīng)商務部批準成立的企業(yè)和投資中，分別有72%和75%投向了以IT為主的制造業(yè)。
報告更預計，2005年中國信息化IT投入將增加13.2%，達到2886.6億元；而2007年這個數(shù)字預計將攀升為3817.4億元。也就是說，未來3年中國信息化的IT投入總額將超過一萬億元。
“未來3年中國行業(yè)信息化將進入‘提速’的增長期。IT仍然是中國經(jīng)濟最重要和最活躍的推動力量?！辈窈f。
《中國行業(yè)信息化發(fā)展趨勢研究報告》也顯示，大企業(yè)進入數(shù)據(jù)提升階段，中小企業(yè)高速發(fā)展形成更多自發(fā)采購，早期投入的公司設備更新等都是行業(yè)IT市場活躍的愿意。報告預計，由于電子政務的推進，2005年政府行業(yè)仍然會是“最大買家”，將占據(jù)采購總額的15%，其中社保、稅務、公安又是投入最多的系統(tǒng)，而審計、財政的增長最快。
但到2006年，采購大戶的位置則將再次被電信行業(yè)奪回。報告預計2007年電信行業(yè)的IT采購將達到760.6億元，而2004年這個數(shù)字只有359.2億元。3G、上市以及企業(yè)內(nèi)部改革都是電信行業(yè)IT采購激增的原因。
而由于競爭激烈等因素，預計金融、制造甚至電信行業(yè)未來的采購都將集中在軟件與服務領(lǐng)域，當然網(wǎng)絡安全產(chǎn)品也受到這些行業(yè)的追捧。
電子政務帶動中國信息化建設
對于中國信息化建設在2004年取得不俗成績，柴認為首要因素就是中國政府對信息化工作的重視，以溫家寶為組長的國家信息化推進工作組統(tǒng)領(lǐng)全局，而以“政府信息開發(fā)與服務”為突破帶動了全社會信息化的建設與發(fā)展。
而報告也特別指出，中國信息化建設快速健康發(fā)展的內(nèi)因是近幾年中國信息化，特別是電子商務已經(jīng)擺脫浮躁，以電信等為首的行業(yè)推進了企業(yè)信息化；而外因方面，國際公司和機構(gòu)在華大量設立基地，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國電子出口也因此日益繁榮，2004年IT產(chǎn)品占到高新產(chǎn)品出口的90%以上，而高新產(chǎn)品出口又占到全部出口額的近3成，且同比增速也遠高于中國商品進出口總體增長速度。
“就像聯(lián)想收購IBM，與其說是聯(lián)想走向世界，還不如說是IT終端產(chǎn)品和技術(shù)正加速向中國轉(zhuǎn)移，中國低廉而高效的勞動力以及中國自身不斷擴大的市場就是最大吸引力。”柴海濤說。
但報告也顯示出中國信息化建設的一些問題。集中在信息化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和共享，下一步將主要集中在系統(tǒng)集成、實施標準以及更新改造；投入主要區(qū)域還是在華東，其次是華北和華南等。
更有是信息化如何與中國國情結(jié)合。比如5年前原外經(jīng)貿(mào)部就開始利用互聯(lián)網(wǎng)進行“配額許可證”的審批、發(fā)放，以代替以前各省負責人親自到北京審批辦理的方式。但在具體執(zhí)行時卻遇到來自地方相關(guān)部門的重重阻力，有官員就表示“網(wǎng)上辦證讓我們連出差的機會都沒有了”。
政府細化扶持本土企業(yè)手段
商務部信息化司副司長張大明也向記者證實，“逐步完善政策、法律環(huán)境，探索和建立一套既符合中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，又能與全球電子商務發(fā)展接軌的規(guī)劃、目標、政策”是商務部也指導企業(yè)信息化堅持的方向。
此外，建立信息化特別是電子商務的科學分類標準和統(tǒng)計方式；加強更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和標準；加強企業(yè)信息化意識，提高企業(yè)內(nèi)部科學化、自動化管理水平；支持中介機構(gòu)發(fā)展，為企業(yè)電子商務服務；設計評價我國信息化的指標體系，加強全球信息化發(fā)展的跟蹤、合作等也是商務部未來幾年對信息化發(fā)展的重點策略。
“商務部也將大力推進企業(yè)自主知識創(chuàng)新，扶持本土品牌?！睆埓竺髡f。
中國信息化建設始于1993年，“三金工程”的發(fā)布是啟動階段的重要標志；而1997年4月~2000年10月是展開階段，《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》的通過表示中國信息化建設開始有領(lǐng)導、有規(guī)劃、有組織的展開；而2000年10月后則進入全面發(fā)展階段，成立了國家信息化領(lǐng)導小組，召開4次重要會議，并公布和討論了大量法律、法規(guī)、標準等。
此前，中國政府還公布了《國務院辦公廳關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》，不僅闡明發(fā)展電子商務對中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用，還提出了一系列促進電子商務發(fā)展的具體措施。
據(jù)悉，《國務院辦公廳關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》是中國第一個電子商務政策性文件。不過有官員也坦誠，與發(fā)達國家相比，中國電子商務仍處在起步階段，還存在著應用范圍不廣、水平不高等問題。因此，國家發(fā)改委也曾表示要像“抓企業(yè)三年脫困一樣用三年時間抓中國企業(yè)信息化工程建設”。
記者還從有關(guān)渠道獲悉，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”專項規(guī)劃的起草編制工作現(xiàn)已啟動，國家發(fā)改委此次會向社會公開征求對編制《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一個”五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》的意見和建議。但發(fā)改委也提出幾大原則：以人為本，立足國情，堅持全球化、市場化的原則，堅持科學化、民主化的原則等。
發(fā)改委還特別提出，新規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，并能讓政府和企業(yè)實際操作。
