CIO，即Chief Information officer，其實質(zhì)是作為領導決策層中的重要成員，主要負責政府、企事業(yè)單位的信息技術應用和信息系統(tǒng)維護更新的高級信息主管，包括制定信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，參與政府或企業(yè)的高層決策，在實現(xiàn)政府管理和企業(yè)發(fā)展目標，保持可持續(xù)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。

　　一、CIO在寧波電子政務發(fā)展中的作用

　　寧波市電子政務信息系統(tǒng)建設工作在近幾年有重大推進 ，建成了一系列信息化公共服務平臺和政府部門信息管理系統(tǒng)，在此過程CIO發(fā)揮了至關重要的作用，主要體現(xiàn)在：

　　深化了電子政務與公共領域的信息化應用。目前，全市所有的縣(市)、區(qū)政府和90%以上的市級機關建立了網(wǎng)站；25%的部門已建立縱向業(yè)務應用系統(tǒng)。政務部門辦公自動化、通過網(wǎng)絡對公眾提供信息服務基本普及，政務信息化的建設應用開始由簡單分散向整合共享階段過渡。寧波電子口岸、網(wǎng)上行政服務中心等綜合業(yè)務建設在為企業(yè)和公眾提供“一站式”的電子化服務方面取得明顯經(jīng)濟和社會效益。寧波市政府門戶網(wǎng)站、“北侖之窗”網(wǎng)站在全國領先，在全國政府網(wǎng)站各類評估活動中多次獲獎?！?1890”成為全國知名社區(qū)信息化建設品牌，獲得全國“五一勞動獎狀”等多個獎項。

　　加快了政府信息資源開發(fā)利用。目前絕大多數(shù)寧波各級政府網(wǎng)站具有豐富的信息發(fā)布功能和信息交互功能，面向公眾提供各種便民服務。許多部門和領域已建立了具有一定規(guī)模的自用或可向社會公開提供服務的數(shù)據(jù)庫；推進開發(fā)了一批基礎性數(shù)據(jù)庫，寧波市基礎地理數(shù)據(jù)庫的建設，在內(nèi)容、精度、標準化、范圍、技術先進性以及應用情況等方面在全國都處于領先水平。

　　推進了重大信息基礎工程項目建設。以市政府辦公廳為核心的寧波市政府系統(tǒng)計算機專網(wǎng)已經(jīng)建成。該專網(wǎng)通過寬帶上連國務院辦公廳和省政府辦公廳，下連各縣(市)、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬單位，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，同時與市委辦、人大辦、政協(xié)辦及市委各工作部門相連，實現(xiàn)信息的便捷交流和共享，并建立一系列基于專網(wǎng)的實際應用，另外電子政務外網(wǎng)也已基本建成。市互聯(lián)網(wǎng)交換中心于2003年順利建成，在國內(nèi)首創(chuàng)基于成本核算的網(wǎng)間結(jié)算方法，實現(xiàn)了同城信息同城交換。交換中心管理模式已成為國家信息化建設典型案例。市數(shù)據(jù)中心項目已經(jīng)投入建設，已成為寧波市電子政務的資源中心和整合平臺。浙江省數(shù)字認證中心寧波市分中心也已建成并在安全保障方面發(fā)揮有效作用。

　　而這些成績的取得都與寧波各級信息化工作者的努力分不開。早在1985年11月就成立了信息化管理組織——寧波市經(jīng)濟信息中心（1997年1月更名為寧波市信息中心），以后很多政府機構(gòu)和企業(yè)成立了相應的信息管理部門，落實分管領導和技術人員從事信息化建設，推動了各個行業(yè)的信息化發(fā)展。為進一步加強對全市信息化工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，1996年寧波就成立了市信息化工作領導小組，2002年成立了市信息化工作辦公室，各縣（市）區(qū)都先后明確了信息化推進和管理的職能部門。2005年7月在市信息化工作辦公室的基礎上組建了市信息產(chǎn)業(yè)局。出臺了一系列政策、規(guī)劃與標準，同時積極推進信息化立法工作，《寧波市信息化條例》已完成立法論證工作，并列入2006年市人大常委會地方立法制定計劃。全市在“十五”期間開展了多次的信息化主管和業(yè)務技術骨干培訓，市信息協(xié)會成立了電子政務專業(yè)委員，由政府部門信息中心主任和有關IT企業(yè)參加，進行電子政務經(jīng)驗研究和交流，這些都為寧波市電子政務展開提供了政策、人力和技術有力保障，并加以落實。在這些過程中，作為各個單位信息主管（CIO）所發(fā)揮的作用是巨大的。

　　二、寧波電子政務發(fā)展過程中CIO的困惑

　　總的來說，經(jīng)過二十余年的計算機普及和信息化建設，一支既懂信息技術又熟悉機關辦公業(yè)務的專業(yè)隊伍已經(jīng)基本形成，機關工作人員大部分掌握了現(xiàn)代化辦公技能；領導機關信息化意識得到增強，促進了領導方式、工作方式的轉(zhuǎn)變；政府專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、CA中心、社保中心、信用中心、應急指揮中心等全市范圍的重大政府信息系統(tǒng)建成并取得了階段性成果。但是，寧波市電子政務建設也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：對電子政務認識不全面，重視程度不一，發(fā)展不平衡；重硬件和網(wǎng)絡建設，輕應用系統(tǒng)開發(fā)，信息資源建設和利用嚴重滯后；部門之間互聯(lián)互通和信息共享還不夠；數(shù)據(jù)交換體系不健全，標準不統(tǒng)一；公務員信息化應用水平有待提高，專職工作人員隊伍也有待加強；信息化建設資金投入方面還比較欠缺。這些都阻礙了我市經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理信息化的要求。而在此過程中，CIO的定位又是比較困惑的，有些單位領導認為電子政務信息系統(tǒng)建設是技術問題，交給信息中心或辦公室辦就行了，實際上，這不僅僅是技術問題，更多是管理理念、工作協(xié)調(diào)、資金投入等問題。在政府各部門推進政務信息化工作中，有些單位只重視門戶網(wǎng)站建設，發(fā)發(fā)新聞動態(tài)和政務公開工作，對于政務業(yè)務管理系統(tǒng)建設和網(wǎng)上互動辦事等抓的不緊、深度不夠。相對來說，信息中心的信息主管們，普遍具有良好的技術素質(zhì)和工程經(jīng)驗，他們在單位中往往只擔當信息中心主任的角色，發(fā)揮的職能停留在技術層，一般沒有參與高層的決策，對單位發(fā)展的戰(zhàn)略也不是很清楚，因而信息系統(tǒng)的建設相對于其它部門，處于從屬地位，實質(zhì)性作用發(fā)揮有限，信息管理部門的地位和結(jié)構(gòu)與電子政府建設要求相距甚遠，在利用信息資源時，實現(xiàn)了部門提高工作效率的作用，但還沒有上升到戰(zhàn)略層次。因此如何發(fā)揮CIO作用，從而充分有效地利用信息資源，建設好寧波電子政府已成為當前寧波政府信息管理主管面臨的最大挑戰(zhàn)。