提出政府CIO問題已經(jīng)有一段時間了，有認為要設CIO職位的，也有認為缺乏合格CIO人才的，還有人提出CIO應具備何種能力的；各界對這些問題至今也沒有一個一致的看法。
     關于CIO職位的設立，提倡者多為參照發(fā)達國家的做法。由于中國政府至今都未能理順條塊關系，再加上要追趕發(fā)達國家E-GOV的做法，可以說是不學唯恐趕不上，要學又不知如何下手；對于認為缺乏合格CIO人才的，多主張要加強培訓，問題在于：由誰來培訓？誰會做CIO？各方對CIO人才應具備何種能力也討論得很熱烈；一致的看法是：CIO是一種既懂管理又懂技術的復合型人才。CIO問題的提出并未使我們所面對的信息化問題的前景更清晰和明朗。
   
    正當我國的信息化和電子政務緊張進行的時候，這方面問題又非常棘手，提出CIO問題是很自然的。信息化和電子政務其實比其它方面的工作具有更大的重要性和挑戰(zhàn)性。國家提出“信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，如果信息化工作不能起到帶動作用的話，信息化方面的領導和工作者是難辭其咎的。信息化和電子政務應如何搞？由誰來負責？如何處理一些極為困難的老大難問題？千頭萬緒，亟需有“內(nèi)行”的人來負責。這大概是CIO問題提出的背景吧。
     經(jīng)過對各方意見仔細研究，想提一點個人的看法。

    首先，為了便于討論，應當確定一些基本判斷：
    一，信息化和電子政務確實是一個極其困難的任務；
    二，我國現(xiàn)有的知識系統(tǒng)對信息化要解決的問題仍有大量內(nèi)容是空白的；這種知識也不可能從發(fā)達國家得到。這畢竟是人家安身立命之根本，是人家付出極大代價得來的，豈有給你的道理？
    三，我國的信息化開展已有20年的歷史了，其中應當有許多實踐經(jīng)驗；
    四，相比于電子信息技術方面，政務和管理方面的困難更為棘手。政務方面的實際經(jīng)驗也非常豐富，在過去的幾十年中，正反兩方面的經(jīng)驗都有；
    五，國家領導對信息化提出了明確的要求：信息化帶動工業(yè)化。

    上面所列應該都是實際存在的現(xiàn)實。面對這種現(xiàn)實，說通過培訓的CIO可以解決問題，大概無人敢這么說。由于上述第二點，$&*現(xiàn)有專家的知識系統(tǒng)來培訓出能解決現(xiàn)實中的一系列難題的CIO是不現(xiàn)實的。培訓多少可以改善一下目前的人才狀況，提供一個探討問題、交流看法的場合，還是有益的。上述的第二點應當從第三和第四點的經(jīng)驗總結(jié)來求得突破，不應有什么疑問。因為不具備實行拿來主義的條件，也只能靠總結(jié)自己的經(jīng)驗來取得突破了。就現(xiàn)實來說，現(xiàn)在從第三點來總結(jié)還不是很難，畢竟信息化開展不過20年。但結(jié)合第四點來總結(jié)就不那么容易了。許多過去的實際經(jīng)驗都沒有進行過系統(tǒng)的總結(jié)，而許多經(jīng)歷者都已退休甚至去世了。況且這種經(jīng)驗總結(jié)向來都不好做。這是當前的信息化工作者最弱的方面。真要向當事人調(diào)查起來，有地位的往往認為自己有能力，看不到體制的不足；地位低者除非有條件，一般很難對大局有深刻的認識。不透過極為復雜的表面現(xiàn)象去尋求答案，很容易為多數(shù)意見所誤導。為何在1998年砍機構(gòu)時贊同者居多？一是因為對政府機構(gòu)效率低問題已形成思維定勢，在這種情況下很容易引起社會上情緒化的共鳴；二是因為不少領導認為自己素質(zhì)高，機關效率低在于下層干部不行，故而主張優(yōu)勝劣汰。所以一提出此主張，馬上得到大比率的支持。其實在電子政務取得替代效果之前，不應進行簡單的機構(gòu)撤并和人員精簡。當時的做法恰恰反映出我們的許多領導和專家對此問題認識十分膚淺。我國的行政效率不高，癥結(jié)在于組織不合理，手段極其落后，一些重大關系一直理不出頭緒。這不是可以通過機構(gòu)簡單撤并調(diào)整可以解決的。

    群眾中有真知灼見，也有大量偏見和錯誤意見。要做到總結(jié)我國自己的信息化和行政管理經(jīng)驗，歸納出一套理論和辦法，可以說是沙里淘金，非常不易。要從實際經(jīng)驗總結(jié)出一個反映現(xiàn)實的、可以得到實證、并可科學預見未來的理論，不是那種光會寫一些東拼西湊文章的筆桿子可以做到的，只有那種不畏艱險、有豐富實際經(jīng)驗和極高理論水平的人才可以做到。所以，所謂的CIO問題只不過是這一困難引伸出來的表層問題。從時機來看，我們已有豐富的經(jīng)驗，又有領導的支持，對問題的困難也有了足夠的認識，應該是到了解決問題的時候了。
    我們要解決的政府CIO問題，實際上是要得到一個從實踐中總結(jié)出來、可以從我們自己的經(jīng)歷得到實證、并指導重大變革取得成功的信息化理論。