“云長制”工作目標
1 建云遷云：
● 2019年，全市各級各部門非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺的比例總體達到75%；
● 2020年初步建成“1+N”的“大云牽小云”體系，基本完成信息系統(tǒng)遷移工作。
2 集約建設：
● 2019年，市級部門內部系統(tǒng)整合比例總體達到50%；
● 2020年，部門內部系統(tǒng)整合比例總體達到75%以上。
3 數(shù)據(jù)管理：
● 2020年，建成以“兩個系統(tǒng)+四大基礎庫(自然人、法人、自然資源和空間地理)+N個主題庫+N個部門數(shù)據(jù)池”為框架的城市大數(shù)據(jù)資源中心。
4 融合應用：
● 2019年，聚焦1-2個領域重點突破；
● 2020年，基本完成4個統(tǒng)一(App、熱線、共性技術支撐系統(tǒng)、業(yè)務協(xié)同支撐系統(tǒng)和智慧城市運行管理平臺)建設；
● 2021年，建成10個左右在全國有影響的典型智能化應用示范項目。
5 安全保障：
● 2019年，開展政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應用全過程的數(shù)據(jù)保密、風險評估、安全審查、應急處置等工作；
● 2020年，建成數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全管控制度與防護技術體系。
“云長制”工作體系框架
總云長
由市政府主要領導擔任“總云長”，分管大數(shù)據(jù)工作的市領導負責具體協(xié)調推進，其他市領導負責分管領域的推進工作
系統(tǒng)云長
首批在政法、組工、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、對外開放等6個系統(tǒng)設立“系統(tǒng)云長”。
云長
各區(qū)縣政府、市級各部門主要負責同志為各單位“云長”。
市“云長制”辦公室
設在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局。
重慶正大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。在這一過程中，為有效提高數(shù)據(jù)管理應用水平，近期市委、市政府相繼審議通過《重慶市新型智慧城市建設方案(2019—2022年)》《重慶市全面推行“云長制”實施方案》《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》。
出臺這一系列文件，是市委、市政府抓大數(shù)據(jù)促智能化打出的系列“組合拳”。其中，新型智慧城市建設方案繪制了“頂層設計架構”和“施工圖”；“云長制”方案明確了推進機制和責任；暫行辦法提供了推進工作的法制保障。特別是“云長制”方案提出進一步建立健全“管云、管數(shù)、管用”體制機制，深入推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，打破數(shù)據(jù)壁壘、破除數(shù)據(jù)孤島，推動數(shù)據(jù)“聚通用”，為新型智慧城市建設提供有力保障。
由此，“云長制”在重慶全面推行。
創(chuàng)新應用
消除數(shù)據(jù)共享“腸梗阻”
何為“云長制”？
“‘云’是公共信息基礎設施，數(shù)據(jù)‘上云’后需要人來進行管理，‘云長制’就是這套管理體系?！笔写髷?shù)據(jù)應用發(fā)展管理局(下稱“市大數(shù)據(jù)發(fā)展局”)相關負責人表示，云長，是從科技概念衍生出的一個管理者身份。
數(shù)據(jù)只有“上云”以后，才能更好地被共享和應用；更重要的是，“上云”后的數(shù)據(jù)要管用，就要在數(shù)據(jù)治理、安全防護多方面，從頂層設計到技術規(guī)范進行統(tǒng)籌，因此無論“管云”“管數(shù)”“管用”都需要“云長”。于是，“云長制”應運而生。
今年3月，市委全面深化改革委員會第四次會議指出，要探索實行“云長制”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、破除“數(shù)據(jù)孤島”，不斷提升數(shù)據(jù)“上云”水平。4月，市政府第45次常務會上也強調，要加快推進“云長制”。
按照市委、市政府指示，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局在學習借鑒貴州、上海、廣東等省市先進經(jīng)驗基礎上，會同相關部門起草了“云長制”方案。
數(shù)據(jù)“上云”與設立“云長制”，兩者是因果關系，推動數(shù)據(jù)“上云”，正是市委、市政府辦公廳出臺“云長制”方案的核心要義。只有讓數(shù)據(jù)“上云”，才能更好地“聚通用”，也就是將數(shù)據(jù)資源“全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用”。此次“云長制”方案出臺，就是用改革思路和辦法推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，以更大力度、更實舉措來消除全市各級部門之間數(shù)據(jù)共享的“腸梗阻”。
三管齊下
構建數(shù)據(jù)管理新格局
市大數(shù)據(jù)發(fā)展局介紹，管“云”，是建立起共享、共用、共連的云服務體系，即“數(shù)字重慶”云平臺作為“大云”，各區(qū)縣政府和市級各部門非涉密政務信息系統(tǒng)向該云平臺進行遷移，加快全市內部信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，嚴控政務數(shù)據(jù)中心機房建設，推進全市政務專網(wǎng)整合。
管“數(shù)”，是構建城市大數(shù)據(jù)資源中心，即出臺大數(shù)據(jù)法規(guī)標準，編制政務數(shù)據(jù)資源目錄，構建科學的數(shù)據(jù)匯聚、開放架構，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。
管“用”，是推廣智能化典型示范應用，即按照重慶市新型智慧城市建設方案，在民生服務、城市治理、政府管理等方面，統(tǒng)籌推進智能化應用，建設智慧城市綜合服務平臺，推進智能機關建設。
量化目標
明確工作推進時間表
此次“云長制”方案明確提出“建云遷云、集約建設、數(shù)據(jù)治理、融合應用、安全保障”五項量化的工作目標。
其中，建云遷云是在2019年基本完成“數(shù)字重慶”云平臺建設，各級各部門非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺的比例總體達到75%；2020年初步建成“1+N”“大云牽小云”體系，建成政務云、行業(yè)云、企業(yè)云，各級各部門基本完成信息系統(tǒng)遷移工作。
集約建設是2019年市級部門內部系統(tǒng)整合比例總體達到50%；2020年部門內部系統(tǒng)整合比例總體達到75%以上，基本完成市級部門非涉密政務專網(wǎng)整合并入全市電子政務外網(wǎng)。
此外，數(shù)據(jù)治理是建設全市統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)“兩個系統(tǒng)+四大基礎庫+N個主題庫+N個部門數(shù)據(jù)池”的集中部署，推動數(shù)據(jù)大集中；以落實“三清單”(目錄、需求、責任清單)為重點，建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、應用、監(jiān)督、安全的制度體系。
融合應用是用兩年時間基本完成全市統(tǒng)一App、統(tǒng)一熱線、共性技術支撐系統(tǒng)、業(yè)務協(xié)同支撐系統(tǒng)和智慧城市運行管理平臺建設，培育智能化應用示范項目。
安全保障是逐步建成數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全管理制度與保障體系，建立數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知和監(jiān)控機制，定期開展風險評估和應急演練，提升應急處置能力。
分級負責
上下聯(lián)動“壓責任”
“設立云長，就是要進一步細化‘管云、管數(shù)、管用’工作任務?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展局負責人說。
為推動上述目標順利完成，我市建立了由市政府主要領導任“總云長”，首批在政法、組工、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、對外開放6個系統(tǒng)設“系統(tǒng)云長”，各區(qū)縣政府、市級各部門主要負責人為各單位“云長”，在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局設全市云長制工作協(xié)調領導小組辦公室的“云長制”架構體系，并明確了各自工作職責。
同時，我市還建立了“云長制”會議制度——由總云長定期召開云長會議，聽取各單位履職情況；市“云長制”辦公室統(tǒng)籌建立市級“云工程”年度滾動實施機制，并建立績效考核制度，由市考核辦將“云長制”落實情況納入全市各級各部門年度目標績效考核內容，對落實“云長制”和“管云、管數(shù)、管用”成效進行評估，將通報評估結果與信息化項目立項掛鉤，全力推動以智慧城市建設為主要抓手的“管云管數(shù)管用”工作取得實效。
“數(shù)字重慶”云平臺加快建設
全市政務信息系統(tǒng)將遷移上云
隨著“云長制”在我市全面推行，全市政務信息系統(tǒng)將從今年起啟動遷移上云和內部整合。8月18日，重慶日報記者從市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局(下稱“市大數(shù)據(jù)發(fā)展局”)獲悉，今年全市非涉密信息系統(tǒng)遷移至“數(shù)字重慶”云平臺的比例總體將達75%，同時，市級部門內部信息系統(tǒng)整合率總體將達50%，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))結合信息系統(tǒng)數(shù)量和業(yè)務類型，制定本區(qū)域信息系統(tǒng)整合方案，報市云長制工作協(xié)調領導小組辦公室審核后，另行制定各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))信息系統(tǒng)整合計劃。
市大數(shù)據(jù)發(fā)展局表示，目前該局正加快建設“數(shù)字重慶”云平臺，市級各部門已建的云平臺將逐步整合接入“數(shù)字重慶”云平臺，加快建成“部門云”，同時鼓勵有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))基于“數(shù)字重慶”云平臺建設“區(qū)縣云”，實現(xiàn)全市“一朵云”部署。今年9月前，市級各部門、各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))須根據(jù)自身信息系統(tǒng)數(shù)量和業(yè)務類型，自主選定1家云服務商，做好遷移準備，到12月前完成本年度遷移上云計劃。
從明年起，市級各部門、各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))非涉密信息系統(tǒng)硬件設備采取統(tǒng)一向云服務商購買服務的方式進行建設，不再新建、改擴建非涉密政務數(shù)據(jù)中心機房，現(xiàn)有非涉密政務數(shù)據(jù)中心機房不再新增相關設施設備，實行逐步淘汰。今后，除國家有關部委垂直部署的信息系統(tǒng)外，原則上所有市級部門只有一個數(shù)據(jù)平臺，所有信息系統(tǒng)均在該數(shù)據(jù)平臺上整合、開發(fā)，切實破除數(shù)據(jù)孤島，推進業(yè)務協(xié)同。
另外，從本月起，市“云長制”辦公室將組建10個督查服務組，對全市各云長單位完成工作目標情況進行督導服務。(記者 夏元)
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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