【eNet硅谷動(dòng)力消息】由菲爾馬隆領(lǐng)導(dǎo)的澳大利亞政府信息管理辦公室的策略部門回顧了本國(guó)電子政務(wù)的歷史，這是對(duì)電子政府、聯(lián)網(wǎng)政府的最新分析，同時(shí)還是提升聯(lián)網(wǎng)政府在以下諸多方面的策略，如服務(wù)改革、管理、法案起草和安全設(shè)置，即構(gòu)建一個(gè)安全的基層組織，推廣最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且發(fā)展跨機(jī)構(gòu)的對(duì)接口。

　　簡(jiǎn)介：為什么要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)政府？

 　　什么是聯(lián)網(wǎng)政府：

　　澳大利亞關(guān)于這個(gè)問(wèn)題發(fā)行的最新出版物是聯(lián)網(wǎng)政府(2004年4月)，由澳大利亞公共服務(wù)部的管理咨詢委員會(huì)出版。聯(lián)網(wǎng)政府強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)建立公共部門的必要性，這個(gè)公共部門是支持、效仿、理解和尋求整體政府解決方案的。

　　整體政府的最佳實(shí)踐(管理咨詢委員會(huì)報(bào)道，2004年4月)

　　一個(gè)整體政府的有效步驟

　　在一個(gè)整體政府結(jié)構(gòu)中，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是怎樣跨越部長(zhǎng)職務(wù)的界限(和其他權(quán)限以及不包含利益因素的個(gè)人界限)來(lái)達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)，以及整體政府怎樣對(duì)特殊事項(xiàng)的做出反應(yīng)。這樣的步驟可以是正式的，也可以是非正式的。它們可以關(guān)注政策的發(fā)展、程序的管理和服務(wù)的交付。

　　不僅僅是項(xiàng)目之間的基礎(chǔ)合作，聯(lián)網(wǎng)政府包含新的公共部門管理，牽涉到支持、效仿、理解和尋求整體政府解決方案的公共行政管理在文化上的轉(zhuǎn)變。這關(guān)系到澳大利亞公共服務(wù)的各個(gè)階層的所有官員。聯(lián)網(wǎng)政府期望機(jī)構(gòu)官員們通過(guò)積極地支持整體政府工程和模擬共同執(zhí)政來(lái)執(zhí)行新的公共部門管理。交互部門委員會(huì)的職員要擔(dān)當(dāng)以全國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)解決問(wèn)題的角色，而并非僅僅固守機(jī)構(gòu)議程而按部就班。

　　反思推動(dòng)力

　　將為世界所熟知的各種反饋經(jīng)歷當(dāng)前正挑戰(zhàn)著澳大利亞的行政部門，包括保證安全、建立強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)和代際交替轉(zhuǎn)變，以及對(duì)具有挑戰(zhàn)性社會(huì)論題的回應(yīng)。這需要積極地參與到中心以及周圍機(jī)構(gòu)的工作中。這些推動(dòng)力也包含了延伸到未來(lái)數(shù)代人的(經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境)結(jié)果。

　　針對(duì)這些挑戰(zhàn)，總理確定了重中之重的九個(gè)方面：國(guó)家安全和防御、工作與家庭的平衡、人口統(tǒng)計(jì)的變化(包括代際交替問(wèn)題)、科學(xué)與改革、教育、可持續(xù)環(huán)境、能源、鄉(xiāng)村及地區(qū)事務(wù)、交通。

　　根據(jù)優(yōu)先原則需要制定政策，而這些艱巨的挑戰(zhàn)需要?jiǎng)?chuàng)新的解決方案以及公眾和個(gè)人合作的方式。政府在一個(gè)越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化的世界里運(yùn)作，在這個(gè)世界里共同工作對(duì)于達(dá)到互利的結(jié)果是有益的。政府作為一個(gè)單一整體的能力被重新認(rèn)識(shí)，從而造就一個(gè)擴(kuò)展的、整合的、尤其是被客戶和公民們所應(yīng)用的有效“企業(yè)”。

　　電子政務(wù)

　　聯(lián)網(wǎng)政府與電子政務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系是復(fù)雜的。電子政務(wù)不是僅僅對(duì)現(xiàn)有政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，而是一個(gè)管理和科技的結(jié)合，潛移默化地傳遞著公共行政管理和公民的體驗(yàn)。這個(gè)結(jié)合需要主要行政部門改革和分享通常的流程和信息，這是聯(lián)網(wǎng)政府策略的重要部分。

　　程序改革提倡使用一種更為橫向的組織，而不是各個(gè)部門各自為政的傳統(tǒng)縱向方式。這樣一來(lái)，公共部門的機(jī)構(gòu)之間，政府與公民之間的新聯(lián)系將會(huì)形成。澳大利亞的電子政務(wù)機(jī)構(gòu)將公民置于服務(wù)的中心地位。信息和通信技術(shù)有潛力提高政府服務(wù)公民的能力和質(zhì)量。公民們無(wú)需了解政府的機(jī)構(gòu)，無(wú)論它是限于一個(gè)部門或是跨部門，因而可以使政府的工作更加有效。

　　因此，可以說(shuō)電子政務(wù)為聯(lián)網(wǎng)政府提供了更加有效的工具，它有利于增強(qiáng)靈活性和合作應(yīng)變性，從而更有力地促進(jìn)實(shí)施和分享共同的管理系統(tǒng)。

　　“不僅僅是項(xiàng)目之間的基礎(chǔ)合作，聯(lián)網(wǎng)政府包含新的公共部門管理，牽涉到支持、效仿、理解和尋求整體政府解決方案的公共行政管理在文化上的轉(zhuǎn)變。”

　　變化的環(huán)境

　　澳大利亞電子政務(wù)的歷史

　　最近50年，信息和通信技術(shù)在澳大利亞政府的基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演了一個(gè)決定性的角色。澳大利亞政府很早就認(rèn)識(shí)到利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到更好管理的重要性。澳大利亞政府采取了積極的政策將新技術(shù)應(yīng)用到政府行政部門、信息和服務(wù)提供中，用以提高生產(chǎn)力和提供更好的政府服務(wù)。在制定和推出更好更有效的政策改革中，它已經(jīng)并且還將繼續(xù)受益。

　　澳大利亞政府很早意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的潛在價(jià)值。發(fā)展投資的聲明(1997年12月)重申了關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)政策的高度重要性，同時(shí)鼓勵(lì)公民向榜樣學(xué)習(xí)，盡力進(jìn)入和適應(yīng)信息時(shí)代。作為應(yīng)用信息通信技術(shù)的先驅(qū)，總理責(zé)令政府，到2001年政府將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公民提供一切適當(dāng)?shù)姆?wù)。

　　與以上承諾相呼應(yīng)，2000年4月發(fā)表了政府在線政策，從而提供了一個(gè)框架幫助有關(guān)機(jī)構(gòu)找到網(wǎng)上委托部門的關(guān)鍵信息。具體目標(biāo)如下：

　　確保到2001年12月實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公民提供一切適當(dāng)?shù)姆?wù)；

　　確保在私密性、安全性和可獲取性等重要領(lǐng)域能夠達(dá)到最低核心標(biāo)準(zhǔn)；

　　鼓勵(lì)政府在網(wǎng)上處理事務(wù)。

　　到2001年12月實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公民提供一切適當(dāng)服務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。部門和機(jī)構(gòu)在達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)和方針?lè)矫嫒〉昧孙@著的進(jìn)步。到2001年底，在網(wǎng)上可獲得的政府服務(wù)和信息資源超過(guò)1600項(xiàng)。

　　“服務(wù)越好，政府越好”的政策(2002年11月)規(guī)劃出了政府的下一步計(jì)劃。原來(lái)的工作重點(diǎn)是僅僅把政府信息和服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，而下一步計(jì)劃的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘迅婧驼蠎?yīng)用的新科技用于政府信息、服務(wù)提供和行政部門。這個(gè)策劃的六個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)是：

　　達(dá)到更高的功效并將盈余用于投資；

　　確保獲得政府服務(wù)和信息的方便快捷；

　　提供能滿足公民需要的服務(wù)；

　　整合相關(guān)服務(wù)；

　　建立信譽(yù)和自信；

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的承諾。

　　聯(lián)網(wǎng)政府報(bào)道(2004年4月)

　　聯(lián)網(wǎng)政府是澳大利亞關(guān)于電子政務(wù)問(wèn)題的最新分析。它強(qiáng)調(diào)了澳大利亞公共服務(wù)不斷增長(zhǎng)需求的必要，即在跨傳統(tǒng)部門界限的事務(wù)方面進(jìn)行合作。聯(lián)網(wǎng)政府還提到：整體政府的方式變得越來(lái)越重要，至少在一些方面是這樣，因?yàn)橥ㄟ^(guò)提供更好的服務(wù)增加了親近政府的交流愿望。同時(shí)也承認(rèn)了公共政策的復(fù)雜性增大的兩難狀態(tài)和機(jī)遇，這些問(wèn)題的復(fù)雜性使得它們本身是互相關(guān)聯(lián)的。以安全和教育這兩個(gè)領(lǐng)域?yàn)槔璧恼吆统绦蛟跈C(jī)構(gòu)、資源、專家和技巧等方面，無(wú)論是在政府內(nèi)還是政府外，無(wú)不比20年前更為復(fù)雜。

　　聯(lián)網(wǎng)政府致力于如下事務(wù)：

　　使用不同的結(jié)構(gòu)和方式來(lái)解決和管理整個(gè)政府的活動(dòng)；

　　創(chuàng)建一個(gè)成功的政府文化；

　　管理關(guān)鍵信息和基礎(chǔ)問(wèn)題；

　　利用現(xiàn)有的預(yù)算和架構(gòu)跨越部門界限工作；

　　應(yīng)對(duì)澳大利亞公共服務(wù)體系以外的、人們?cè)絹?lái)越苛刻的要求；

　　對(duì)危機(jī)的有效響應(yīng)。

　　根據(jù)優(yōu)先原則需要制定政策，而這些艱巨的挑戰(zhàn)需要?jiǎng)?chuàng)新的解決方案以及公眾和個(gè)人合作的方式。政府在一個(gè)越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化的世界里運(yùn)作，在這個(gè)世界里共同工作對(duì)于達(dá)到互利的結(jié)果是有益的。政府作為一個(gè)單一整體的能力被重新認(rèn)識(shí)，從而造就一個(gè)擴(kuò)展的、整合的、尤其是被客戶和公民們所應(yīng)用的有效“企業(yè)”。

　　動(dòng)態(tài)的環(huán)境

　　信息通信技術(shù)改變了政府的工作方式和服務(wù)方式。然而，像任何工具一樣，如果將它孤立起來(lái)，沒(méi)有相應(yīng)的運(yùn)作和組織上的變化，通常是不可能得到最優(yōu)結(jié)果的。

　　澳大利亞的公共部門和個(gè)人都已經(jīng)在盡力地參與和期待信息通信技術(shù)的應(yīng)用。澳大利亞政府認(rèn)識(shí)到，盡管信息通信技術(shù)可以幫助政府實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，調(diào)整業(yè)務(wù)措施和進(jìn)程，建立文化氛圍，但是對(duì)于達(dá)到理想的方針結(jié)果和實(shí)現(xiàn)潛在利益方面是有爭(zhēng)議的。

　　政府工作的環(huán)境是不停地變化著的。對(duì)了解政府如何運(yùn)作的期望已經(jīng)提高了，從決策和運(yùn)作的透明度到開(kāi)放辦公的時(shí)間都是人們所希望知道的?？萍家呀?jīng)植根于政府運(yùn)作，科技可以解決需要的問(wèn)題并可以隨時(shí)發(fā)展以適應(yīng)需求，這一點(diǎn)對(duì)于有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)十分方便。

　　成功的衡量

　　戰(zhàn)略性的電子政務(wù)促進(jìn)了澳大利亞聯(lián)網(wǎng)政府的發(fā)展，對(duì)于成功的衡量包括：

　　客戶的滿意程度，通過(guò)方便程度、公平性、費(fèi)用的節(jié)省以及整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量來(lái)衡量；

　　電子政務(wù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)備充分以便對(duì)問(wèn)題提供有效的回復(fù)；

　　對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)作預(yù)算的節(jié)省程度；

　　對(duì)澳大利亞商業(yè)提供的機(jī)會(huì)；

　　對(duì)國(guó)家生產(chǎn)力和國(guó)民生產(chǎn)總值的積極貢獻(xiàn)；

　　公認(rèn)澳大利亞政府是使用信息技術(shù)和系統(tǒng)的典范。

　　促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)政府使用電子政務(wù)的政策

　　通過(guò)提升服務(wù)改革和改善管理模式的主動(dòng)策略，澳大利亞政府已經(jīng)應(yīng)對(duì)了聯(lián)網(wǎng)政府的挑戰(zhàn)。

　　服務(wù)改革

　　在工作環(huán)境中，科技已不再是一個(gè)支持的角色。在聯(lián)網(wǎng)政府的環(huán)境中，信息通信技術(shù)已經(jīng)成為了政府提供服務(wù)、流程、信息和處理事務(wù)的實(shí)際基礎(chǔ)。這些轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了提高自身服務(wù)的機(jī)會(huì)。

　　服務(wù)改革的含義是改進(jìn)服務(wù)，并改進(jìn)服務(wù)交付的方式，這樣服務(wù)就可以更加方便、容易、快捷和高效。政府的業(yè)務(wù)流程已經(jīng)成為了服務(wù)改革中關(guān)鍵一步，通過(guò)這個(gè)步驟確保有效的服務(wù)交付和高效的管理經(jīng)營(yíng)。

　　案例分析——Centrelink與澳大利亞稅務(wù)辦公室關(guān)于稅務(wù)文件數(shù)據(jù)的流水線處理的合作

　　澳大利亞稅務(wù)辦公室個(gè)人自動(dòng)登記方案旨在使Centrelink以及其它客戶更便利地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)稅務(wù)文件數(shù)據(jù)。這將為通過(guò)Centrelink網(wǎng)上界面申請(qǐng)稅務(wù)文件數(shù)據(jù)的客戶們提供一個(gè)更為快捷、高效的服務(wù)。這個(gè)方案通過(guò)群組來(lái)支持?jǐn)?shù)據(jù)集合和信息復(fù)用，從而對(duì)電子政務(wù)的服務(wù)改革提供了一個(gè)示范。

　　以上案例可以證明，信息通信技術(shù)使服務(wù)方式發(fā)生了更大的變革，這個(gè)變革是通過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)整合服務(wù)的支持，以及將業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼘?shí)用高效的服務(wù)交付方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)改革需要廣泛支持的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，包括政府內(nèi)部流程的更新和文化的轉(zhuǎn)變。公共部門管理和合作的方式一再地被確認(rèn)為很好的方法。群組的應(yīng)用(正如以上案例)只是一個(gè)例子。政府正在持續(xù)地推廣開(kāi)來(lái)，挑戰(zhàn)設(shè)想，深化改革。

　　公布：將服務(wù)聯(lián)網(wǎng)；

　　互動(dòng)：以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)(如呼叫中心，電子郵件等)實(shí)現(xiàn)有關(guān)機(jī)構(gòu)的更多承諾；

　　辦理：提供更高價(jià)值的服務(wù)，可以通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)個(gè)人和商業(yè)與政府的互動(dòng)經(jīng)歷，充分考慮選擇和接入的需要；

　　改革：通過(guò)新服務(wù)為個(gè)人和政府發(fā)展更高價(jià)值的提議，這些新服務(wù)更好地應(yīng)用信息通信技術(shù)的能力來(lái)聯(lián)系其它機(jī)構(gòu)和權(quán)限機(jī)構(gòu)，注重隱私、周到、信任和需要。

　　案例分析——澳大利亞政府自然資源管理團(tuán)隊(duì)方法

　　這個(gè)案例證實(shí)了將交付管理相結(jié)合的好處。盡管可能出現(xiàn)后勤方面復(fù)雜的問(wèn)題，仍然保留邏輯上的協(xié)作關(guān)系。自然資源管理團(tuán)隊(duì)包含了來(lái)自澳大利亞政府兩個(gè)部門(環(huán)境遺產(chǎn)部和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、森林部)的100位官員，這些官員們共同工作來(lái)負(fù)責(zé)兩個(gè)項(xiàng)目，兩個(gè)部門的官員們完全超越了各自部門的局限，通過(guò)協(xié)作完成自然資源管理項(xiàng)目，并與兩個(gè)澳大利亞政府部長(zhǎng)直接溝通。這個(gè)項(xiàng)目的客戶所受到的跨部門服務(wù)，感覺(jué)就像一個(gè)部門提供的服務(wù)一樣方便流暢。這為利用交付管理結(jié)合的方法提供了一個(gè)很好的例子，利用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議來(lái)建立無(wú)縫連接的系統(tǒng)。

　　管理

　　澳大利亞的部長(zhǎng)和有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行服務(wù)以及交付服務(wù)。由于他們有豐富的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任感和學(xué)識(shí)，人們認(rèn)為他們最適合掌握財(cái)政權(quán)利和建立新的服務(wù)提案。

　　下面是對(duì)改進(jìn)政府管理做出貢獻(xiàn)的四個(gè)重要的部門：

　　信息管理政策委員會(huì)；

　　首席信息官(CIO)委員會(huì)；

　　澳大利亞政府信息管理辦公室；

　　在線議會(huì)(監(jiān)察綜合事務(wù)顧問(wèn)團(tuán))。

　　當(dāng)服務(wù)改革發(fā)生在多部門范圍內(nèi)的時(shí)候，為了提供服務(wù)和達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，引入了共享管理安排(或者聯(lián)網(wǎng)政府)。為了解決服務(wù)環(huán)境的問(wèn)題，2002年11月政府成立了信息管理政策委員會(huì)。該委員會(huì)提供信息通信技術(shù)方面和信息管理方面的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，其中信息通信技術(shù)影響著整個(gè)政府，而信息管理則與服務(wù)改革相關(guān)。首席信息官委員會(huì)提出了由信息管理政策委員會(huì)確定的優(yōu)先原則，并為信息通信技術(shù)在機(jī)構(gòu)或整個(gè)政府層面的采納和完善提供了選擇權(quán)。

　　2004年4月，澳大利亞政府信息管理辦公室成立，以向政府各個(gè)方面信息管理和支持結(jié)構(gòu)提供建議的方式進(jìn)一步支持了政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　于1997年成立的在線議會(huì)，是在信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域橫跨三個(gè)政府部門的咨詢協(xié)作的最高層機(jī)構(gòu)。在它的支持下，2002年成立了綜合事務(wù)顧問(wèn)團(tuán)，其作用在于使客戶無(wú)需了解服務(wù)交付背后的權(quán)限管理，并在綜合服務(wù)過(guò)程中提高政府的效率和改善服務(wù)的效果。為了達(dá)到這些目標(biāo)，綜合事務(wù)顧問(wèn)團(tuán)正在實(shí)施全國(guó)服務(wù)改進(jìn)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵是全國(guó)服務(wù)改進(jìn)結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)可反復(fù)使用配套條款的協(xié)議，用來(lái)幫助跨部門的合作和提供綜合服務(wù)。

　　在聯(lián)網(wǎng)政府中，隨著公共/私人部門合作的日益增加，管理事項(xiàng)也就出現(xiàn)了。這種類型的合作在跨越各個(gè)政府層面之間起著重要的作用，可以改進(jìn)服務(wù)交付和合作政策響應(yīng)的實(shí)施。其主要挑戰(zhàn)是承擔(dān)公共基金的花費(fèi)，其中可能存在很多不同職責(zé)的黨派(公共和私人部門都可能存在)。聯(lián)網(wǎng)政府發(fā)現(xiàn)目前的預(yù)算框架可以為整個(gè)政府的專用撥款提供靈活性。然而，同時(shí)必須注意到有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向財(cái)政管理部提前咨詢，獲得關(guān)于職責(zé)分配的合理建議。

　　框架體系——包括結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、安全和保密

　　促成聯(lián)網(wǎng)政府的電子政務(wù)，其能夠?qū)崿F(xiàn)的重要先決條件是信息共享。為了從信息共享和提供連續(xù)服務(wù)中獲得最大的效益，就需要制定一致的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。

　　但是，這就帶來(lái)了重大的科技挑戰(zhàn)(例如，系統(tǒng)兼容性、安全和保密)。然而，澳大利亞政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，一個(gè)充實(shí)的業(yè)務(wù)案例通過(guò)共同標(biāo)準(zhǔn)和共享高優(yōu)先級(jí)數(shù)據(jù)而成為一個(gè)綜合服務(wù)的典范。

　　案例分析：對(duì)巴厘島轟炸的反應(yīng)

　　巴厘島危機(jī)案例突出了政府機(jī)構(gòu)框架的重要性，并且證實(shí)了這個(gè)問(wèn)題在危機(jī)關(guān)頭是不容回避的。在巴厘島危機(jī)的反應(yīng)中，保密法案是一個(gè)重要的考慮。法案規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的采集、利用、傳播和再利用的規(guī)則。它同樣列舉了以上規(guī)則可以例外的條件。在巴厘島轟炸案例中，各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)危機(jī)保密法案提供的解釋是不同的。這個(gè)案例證明了在管理信息共享的機(jī)構(gòu)之中，充分一致理解的重要性。當(dāng)黨派(政府，個(gè)人，商業(yè)或團(tuán)體組織)期待迅速有效反應(yīng)的時(shí)候，這一點(diǎn)就尤其重要。

　　展望聯(lián)網(wǎng)政府的遠(yuǎn)景和框架是一回事，真正應(yīng)用它是另外一回事。重要的連接紐帶就是一系列的操作過(guò)程和科技方案，由信息管理政策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)來(lái)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，這樣就可以將聯(lián)網(wǎng)政府由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：

　　技術(shù)協(xié)同工作能力的結(jié)構(gòu)框架

　　鞏固了綜合服務(wù)的提供。這個(gè)結(jié)構(gòu)框架將一系列已經(jīng)通過(guò)的原則和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，允許電子信息和事務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)之間(國(guó)內(nèi)層面)和部門之間(在澳大利亞范圍以內(nèi))跨機(jī)構(gòu)的合作。這些原則和標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)使數(shù)據(jù)交換更容易，并確保服務(wù)的交付。

　　澳大利亞政府鑒定結(jié)構(gòu)的提案是聯(lián)盟程序操作和鑒定技術(shù)的一個(gè)方法。它對(duì)澳大利亞政府機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)之間的電子事務(wù)鑒定起了一個(gè)指導(dǎo)作用，并帶來(lái)了一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，即降低了電子事務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)草案現(xiàn)在已經(jīng)被列出并等待咨詢。

　　“澳大利亞政府接入和發(fā)布策略”將支持一個(gè)基于標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，與中央集權(quán)相反，有關(guān)機(jī)構(gòu)與客戶、伙伴以及相互之間密切合作，從而使服務(wù)交付更加出色。這個(gè)環(huán)境使得關(guān)機(jī)構(gòu)可以整合操作流程、采用可共同使用的結(jié)構(gòu)、分享有價(jià)值的信息、以及進(jìn)行從政策和程序設(shè)計(jì)到服務(wù)交付的合作。它會(huì)通過(guò)改進(jìn)合作來(lái)提供跨政府機(jī)構(gòu)的客戶一致體驗(yàn)。

　　一個(gè)信息互動(dòng)工作組正在發(fā)展適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使用跨越傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)界限的信息，同時(shí)保證一切保密和安全的需求。

　　在工作環(huán)境中，科技已經(jīng)不再只是一個(gè)支持的角色。在聯(lián)網(wǎng)政府的環(huán)境中，信息通信技術(shù)已經(jīng)成為了政府服務(wù)、運(yùn)作、信息和處理的實(shí)際基礎(chǔ)。這些轉(zhuǎn)變的存在產(chǎn)生了提高自身服務(wù)的機(jī)會(huì)。

　　安全基礎(chǔ)

　　保證安全基礎(chǔ)是聯(lián)網(wǎng)政府的一個(gè)重要的組成部分。為提供安全保障，包括門衛(wèi)、反饋連接和電子安全國(guó)家議程，都出臺(tái)了很多措施。

　　門衛(wèi)采用政府內(nèi)部的公共鑰匙結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)可以識(shí)別外來(lái)人員。在操作上，門衛(wèi)對(duì)于服務(wù)的提供者來(lái)說(shuō)是一個(gè)基于標(biāo)準(zhǔn)的、中立的、可信賴的環(huán)節(jié)。

　　反饋連接是一個(gè)為政府機(jī)構(gòu)之間提供互聯(lián)網(wǎng)上安全交流的安全網(wǎng)絡(luò)。反饋連接同時(shí)提供了一個(gè)通向安全電子辦公和多媒體使用的不斷改進(jìn)的路徑。它開(kāi)辟了安全信息管理和政府部門交互信息的新時(shí)代。

　　電子安全國(guó)家議程被電子安全協(xié)調(diào)組織在政府內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)整，包括主要的法律執(zhí)行和安全機(jī)構(gòu)。這個(gè)組織的工作是為公共和私人部門創(chuàng)建一個(gè)可信賴的安全在線環(huán)境，特別注重在電子安全政策、R&D和技術(shù)方面。作為對(duì)電子安全國(guó)家議程的補(bǔ)充，還有一系列關(guān)于政府內(nèi)部重要基礎(chǔ)防范的工作。

　　對(duì)優(yōu)秀方式的發(fā)揚(yáng)

　　聯(lián)網(wǎng)政府確認(rèn)了幾種信息管理的最佳方式，這些方式在澳大利亞聯(lián)網(wǎng)政府中得到了推廣。包括：

　　在進(jìn)程初期確定需要的信息、技術(shù)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；

　　將信息和技術(shù)的角色合并，應(yīng)用到業(yè)務(wù)、政策、程序和進(jìn)程計(jì)劃中；

　　計(jì)劃共享信息，始終跟進(jìn)，并確?？梢员黄渌苏{(diào)用(也就是一次創(chuàng)建重復(fù)利用)，但在進(jìn)程的后期應(yīng)該做到獨(dú)立；

　　利用共享的工作空間來(lái)改善合作和實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。

　　案例分析：聯(lián)網(wǎng)政府和信息管理

　　健康、溝通服務(wù)和房屋補(bǔ)助部門中的國(guó)家信息協(xié)議已經(jīng)實(shí)行很多年了。這些協(xié)議是在澳大利亞公民、國(guó)家、政府權(quán)利機(jī)關(guān)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門之間的正式協(xié)議，并且為國(guó)家信息發(fā)展合作計(jì)劃提供了一個(gè)框架。這些協(xié)議提供了更可靠、及時(shí)和實(shí)時(shí)的國(guó)內(nèi)信息，并為提供更適宜優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和澳大利亞社會(huì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　跨部門之間合作的發(fā)展

　　澳大利亞政府部門已經(jīng)在一些特殊的領(lǐng)域提供了獲得政府信息的便捷途徑。這些領(lǐng)域包括：稅務(wù)、教育、本土問(wèn)題、科學(xué)、藝術(shù)和文化、高層、婦女和青年。

　　案例分析：婦女網(wǎng)站的窗口

　　這個(gè)網(wǎng)站以女性數(shù)據(jù)庫(kù)為參照點(diǎn)，提供關(guān)于婦女需要和生活環(huán)境的免費(fèi)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這個(gè)網(wǎng)站是由總理和內(nèi)閣運(yùn)行管理的，它是公眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)認(rèn)同的一個(gè)典范，所有的數(shù)據(jù)都可以被公民獲得并擴(kuò)大數(shù)據(jù)的容量，以這樣的方式來(lái)回應(yīng)澳大利亞婦女的要求。

　　2003年12月，澳大利亞政府在線客戶端體系的最后一批客戶端實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)的目的是使在線查找政府信息更加容易，并為綜合服務(wù)提供一個(gè)平臺(tái)。一個(gè)系統(tǒng)的回顧(2004年1月)指出，它提供了一個(gè)新的、方便交付大量政府信息的渠道，并且這些信息獲取起來(lái)更為容易。然而，也必須注意到它對(duì)聯(lián)網(wǎng)政府提出了一個(gè)重要的挑戰(zhàn)，即用戶依然必須對(duì)政府的結(jié)構(gòu)有所了解才可以應(yīng)用這個(gè)系統(tǒng)。

　　澳大利亞政府信息管理辦公室和信息管理政策委員會(huì)在澳大利亞政府部門建立聯(lián)網(wǎng)政府的過(guò)程中起了關(guān)鍵作用，對(duì)于相互作用的、基于機(jī)構(gòu)的體系，其的挑戰(zhàn)就如同機(jī)體和文化的協(xié)調(diào)一樣，都是要講求技巧的。澳大利亞政府對(duì)電子政務(wù)取得成功很有信心，并將造就更好的聯(lián)網(wǎng)政府。