人在海外，要回國(guó)開(kāi)幾份證明、蓋幾個(gè)章，無(wú)疑是件既費(fèi)錢又耗神的事。但是一位姓彭的上海市民移居加拿大后，沒(méi)有回國(guó)，只是坐在家中的電腦前，點(diǎn)擊了“中國(guó)上海”政府門(mén)戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）中的上海公證處，就辦理了“出生”和“未受刑事處罰”兩項(xiàng)證明，總共只花了５０美元的公證費(fèi)和郵寄費(fèi)。他感慨地說(shuō)：“上海市政府辦事效率高，不比國(guó)外差?！?/p>
網(wǎng)上辦實(shí)事
作為上海市電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站堅(jiān)持“為民服務(wù)”的建網(wǎng)宗旨和“網(wǎng)上辦事”的工作重心。
新年伊始，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站全面升級(jí)，不僅推出全新的英文版，而且在國(guó)內(nèi)率先推出個(gè)性化版本－－“我的中國(guó)上?！保槍?duì)市民、企業(yè)、投資者、旅游者、弱勢(shì)群體等不同對(duì)象，提供更加多樣化、個(gè)性化的網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務(wù)。如今，從網(wǎng)上申請(qǐng)執(zhí)照、網(wǎng)上并聯(lián)審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上報(bào)稅，到網(wǎng)上辦理入境簽證、網(wǎng)上關(guān)稅查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)護(hù)照、網(wǎng)上申請(qǐng)慈善援助、網(wǎng)上聘請(qǐng)律師……“中國(guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)由點(diǎn)到面、由內(nèi)而外、由淺入深，不斷走向人性化、多元化和國(guó)際化。
記者點(diǎn)擊進(jìn)入“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站，在主頁(yè)顯著位置看到“市民辦事”“企業(yè)辦事”“投資上?！薄巴敢曊薄肮姳O(jiān)督”“政務(wù)新聞”“網(wǎng)上評(píng)議”“辦事直通車”“服務(wù)導(dǎo)航”等欄目。再點(diǎn)擊進(jìn)入“市民辦事”、“企業(yè)辦事”欄目，記者發(fā)現(xiàn)，在這里從自然人（市民）生老病死到法人（企、事業(yè)單位）開(kāi)業(yè)歇業(yè)，幾乎集聚了所有政府審批事項(xiàng)，不僅提供辦事指南、咨詢服務(wù)、表格下載，還開(kāi)設(shè)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上申報(bào)、狀態(tài)查詢等服務(wù)。
眼下，“中國(guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站擁有１４４項(xiàng)網(wǎng)上受理、咨詢或投訴項(xiàng)目，５６１項(xiàng)２０００多種下載表格，工商、財(cái)稅、公安、社保、民政等部門(mén)正在嘗試開(kāi)展在線互動(dòng)服務(wù)。
“‘中國(guó)上海’門(mén)戶網(wǎng)站把是否方便群眾辦事作為第一標(biāo)準(zhǔn)。去年，市政府還將開(kāi)設(shè)網(wǎng)上辦事項(xiàng)目列入‘實(shí)事工程’加以推動(dòng)?！鄙虾Ｊ姓k公廳副主任沈希明接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇表示，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，就是要轉(zhuǎn)變“你申請(qǐng)、我審批”的“朝南坐”政府管理模式，貼近社會(huì)需求，搭準(zhǔn)百姓脈搏，盡可能讓市民“少踏幾個(gè)門(mén)檻，少跑幾趟路，少走幾道程序”。
網(wǎng)上促實(shí)效
在“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)過(guò)程中，政府的職能、行政方式和工作作風(fēng)發(fā)生了“靜悄悄的革命”。
市政府嚴(yán)格要求各級(jí)政府部門(mén)：能在網(wǎng)上公布的消息一定要盡快公布，能上網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)一定要盡快辦理，而且要“在線受理、一辦到底”。這無(wú)疑對(duì)政府各部門(mén)的辦事效率、工作流程提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。如果要讓市民足不出戶就把事辦妥，首先要有一個(gè)規(guī)范的、讓公眾知道的辦事標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)清晰、簡(jiǎn)明、高效的辦事流程，政府部門(mén)要想在網(wǎng)上做到這些，必須在網(wǎng)下先做到。這樣，虛擬政府和實(shí)體政府緊密配合、互相促進(jìn)，形成了良性互動(dòng)。
目前，上海國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)４２０萬(wàn)戶，上海市政府５０個(gè)委辦局、１９個(gè)區(qū)縣政府的網(wǎng)站已全部建成，并鏈接了中央各部委和外省市政府的網(wǎng)站?！爸袊?guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)是：瞄準(zhǔn)世界一流水準(zhǔn)，以“執(zhí)政為民、執(zhí)政興市”為準(zhǔn)繩，推動(dòng)傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變，克服政府部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑癥，構(gòu)建一個(gè)可親、可信、可靠的電子政府框架。
啟動(dòng)于１９９９年的上海市人事局網(wǎng)站，首先在網(wǎng)上推出“人才引進(jìn)”，不僅大大簡(jiǎn)化了工作流程，提高了辦事效率，而且辦事的流程也透明化、公開(kāi)化了，公眾隨時(shí)可以在網(wǎng)上查詢辦事進(jìn)度。人事局一位干部說(shuō)，電子政務(wù)深刻改變了傳統(tǒng)管理模式，使模糊管理、彈性管理變成透明管理、規(guī)范管理，避免了暗箱操作、政務(wù)失范。
市政府各部門(mén)在“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站上同臺(tái)亮相，自然形成一種“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。誰(shuí)的工作領(lǐng)先、誰(shuí)的工作落后，鼠標(biāo)一點(diǎn)便可知曉。如今，從市委書(shū)記、市長(zhǎng)到各政府部門(mén)負(fù)責(zé)人，已經(jīng)習(xí)慣于在上班后的第一刻、下班前的最后一刻，點(diǎn)擊網(wǎng)站，檢查工作，尋找差距。
網(wǎng)上聽(tīng)實(shí)話
從２００２年６月開(kāi)始，上海市選擇“政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)”、“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”和“實(shí)事工程立項(xiàng)”３個(gè)廣受關(guān)注的問(wèn)題，動(dòng)員市民網(wǎng)上評(píng)議政府工作，先后吸引了上萬(wàn)人次參加。一位姓石的市民評(píng)論說(shuō)：“政府網(wǎng)站、政府工作就是要這樣，多從百姓的角度和立場(chǎng)來(lái)考慮?！?/p>
陳良宇指出：“政府工作的好壞，應(yīng)該由人民說(shuō)了算，要把對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)權(quán)交給人民，讓人民做出公正的評(píng)價(jià)。我們要把群眾的呼聲、意見(jiàn)、要求和期望帶上來(lái)，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站２００２年累計(jì)訪問(wèn)人數(shù)超過(guò)３０００萬(wàn)人次，已成為上海市民和社會(huì)各界了解政情、網(wǎng)上辦事的重要途徑。在網(wǎng)站主頁(yè)的左上角，設(shè)有醒目的“市長(zhǎng)之窗”專欄，這是上海市民和市長(zhǎng)對(duì)話的綠色通道。迄今為止，“市長(zhǎng)之窗”收到來(lái)信２７００多封，每一封信都得到了及時(shí)回復(fù)和具體落實(shí)。
記者在新當(dāng)選的上海市市長(zhǎng)韓正的主頁(yè)看到這樣一行字：“歡迎您的訪問(wèn)！您對(duì)我的工作有何意見(jiàn)或建議，可直接向我發(fā)送電子郵件。上海的發(fā)展凝聚著您的智慧和貢獻(xiàn)。十分感謝您對(duì)我們工作的支持和關(guān)愛(ài)！收件人：韓正”。
