針對網絡管理出現的新問題、新情況，公安機關要不斷創(chuàng)新網絡虛擬社會管理的新方法、新措施，通過提升“打、防、控、管”能力，掌握網絡管理工作的主動權。
要實現網絡虛擬社會的有效管理，就必須打破約束網絡管理的三個瓶頸，重點解決網絡人才、網絡技術、網絡法律三個問題。
對網絡虛擬社會進行管理，只有像抓社會治安一樣，將互聯網管理上升為政府行為，使政府成為責任主體，才能實現有效管理。
網絡虛擬社會是現實社會在網絡空間中的多維體現，給人類帶來了溝通交流和信息傳遞的便利。同時，也給人類帶來很多問題。新形勢下,做好網絡虛擬社會安全管理仍面臨諸多難點。筆者針對網絡虛擬社會出現的新問題、新情況加以研究和分析，以期找出問題癥結，為公安機關做好新形勢下網絡虛擬社會安全管理提供思路。
目前，網絡虛擬社會帶來的問題不可小覷，在安全管理上主要體現在以下幾個方面：一是虛擬社會違法犯罪頻發(fā)、危害性大；二是網絡詐騙犯罪點多面廣、科技性強；三是網絡輿情炒作形成迅速、影響力大；四是網絡導向出現偏離、道德失范。
之所以產生這些問題，與網絡虛擬社會的特殊性有關，與現實社會中的違法犯罪以及治安問題也不無關系，現實問題給公安機關有效管理網絡虛擬社會帶來諸多困難，主要表現在以下五個方面：社會環(huán)境方面，沒有齊抓共管的局面；法制建設方面，沒有完善的法律依據；網絡管理方面，沒有強大的專業(yè)隊伍；防控體系方面，沒有牢固的基層基礎；打擊犯罪方面，還缺長效常態(tài)機制。
面對網絡虛擬社會存在的眾多安全問題和管理難點，公安機關沒有退路，只有不斷創(chuàng)新網絡虛擬社會管理措施，才能有效應對來自網絡虛擬社會的各種挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新方法，牢固構建網絡虛擬社會的管理陣地
針對網絡管理出現的新問題、新情況，公安機關要不斷創(chuàng)新網絡虛擬社會管理的新方法、新措施，通過提升“打、防、控、管”能力，掌握網絡管理工作的主動權。
一是在打擊防范上創(chuàng)新。要通過日常人口管理、網吧場所管理發(fā)現反?，F象，及時獲取線索，服務偵查破案；要通過摸排網上軌跡情況，深挖犯罪線索。要對破獲的網絡犯罪案件進行深入研究，分析摸索各類案件的規(guī)律性做法，形成網絡偵查技戰(zhàn)法。要把網上購物、網上拍賣店作為特種行業(yè)納入管理范圍，強化網絡虛擬陣地控制權。
二是在管理服務上創(chuàng)新。要實現虛擬社會與現實社會的密切結合。建立“網上110”，接受網上報警求助；構建網上警務室，掌握轄區(qū)犯罪的最新動態(tài)。發(fā)布警情動態(tài)信息，開展法制教育；開通網上辦公系統(tǒng)，方便群眾、服務群眾。如通過廣播、電視、報紙等宣傳網絡陷阱，避免群眾上當受騙。
三是在輿情導控上創(chuàng)新。辦好服務性公安門戶網站、網上派出所、網上警務室、公安微博，搶占網絡輿情陣地。如通過QQ、微博、微信等平臺，及時向群眾發(fā)布公安工作動向，宣傳法律法規(guī)，提供網絡服務，搭建警民交流平臺。深入研究信息搜集、信息研判、輿情導控的新方法，為有效處置打下堅實基礎。
對癥下藥，全面夯實網絡虛擬社會的管控基礎
要實現網絡虛擬社會的有效管理，就必須打破約束網絡管理的三個瓶頸，重點解決網絡人才、網絡技術、網絡法律三個問題。
一要解決人才問題。針對基層公安機關網絡技術人才較少，專業(yè)技能不強的現實情況，要進一步暢通渠道，將專業(yè)技術人員引進公安機關，特別是基層公安機關。同時，通過特殊人才優(yōu)惠制度，提高物質待遇，使技術人才進得來、留得住、用得好。
二要解決技術問題。通過推進網絡實名制加強對網民的管理；通過網絡技術把住入網關，使網上、網下信息數據相符。通過加強網安民警培訓，提高網絡管理水平；通過強化網安裝備建設，提高對電子證據的現場勘查、提取、檢驗鑒定、復原等能力；通過研發(fā)網絡預警系統(tǒng)，對網絡虛擬社會的違法犯罪行為進行監(jiān)控；通過研判分析與甄別，徹底切斷非法網站的接入通道。
三要健全法律依據。要加快網絡立法速度，對網上出現的新情況、新問題及時納入立法議程，在立法中既要考慮與現實法律的協(xié)調一致，又要考慮網絡犯罪的特殊性，對違法行為罪名、量刑標準進行調整，加大對嚴重違法行為的處罰力度，規(guī)范人們的網上行為。
齊抓共管，全力推動網絡虛擬社會的綜合治理
對網絡虛擬社會進行管理，只有像抓社會治安一樣，將互聯網管理上升為政府行為，使政府成為責任主體，才能實現有效管理。
一要建立聯席會議制度。政府要牽頭組織公安、文化、信息產業(yè)、新聞宣傳、通信管理、教育、工商等職能部門建立聯席會議制度，明確各自分工職責，建立健全網上輿情引導機制、危機處理機制、信息通報和協(xié)作配合機制，形成對網上有害信息和違法犯罪行為各負其責、快速反應、相互銜接、綜合治理的工作格局。
二要建立專群結合機制。動員社會力量，包括各類網站網吧管理員、網絡安全積極分子、科研機構專家、網上黑客技術高手等，開展群防群治，通過促進全社會的參與來遏止網絡違法犯罪。要廣泛宣傳信息安全法律知識和技術知識，增強廣大群眾的信息安全意識，教育群眾掌握與網絡虛擬社會違法犯罪活動作斗爭的方法。
三要建立宣傳教育機制。各部門要各司其職，共同規(guī)范網絡道德，提升網絡輿論格調。宣傳部門要加強正面宣傳引導，改變說教式宣傳模式，深入挖掘真善美，找準契合點，在群眾中引起共鳴；教育部門要創(chuàng)新教育方法，提高教育效果，使廣大青少年學生牢固樹立社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生積極向上的精神狀態(tài)；互聯網站要樹立責任意識，嚴把網絡信息審核發(fā)布，確保信息質量。
多管齊下，不斷提升網絡虛擬社會的防控能力
根據網絡虛擬社會與現實社會互通的特點，公安機關可以借鑒現實社會的管理方式和傳統(tǒng)警務模式，把現實社會治安行政管理的方法和措施引入網絡虛擬社會，實現網絡虛擬社會的現實化管理。
一是強化互聯網基本要素的現實化管理。把網站當作公共場所和社區(qū)管理，把論壇版主當作業(yè)主管理，把網民當作流動人口管理，把互聯網數據中心當作出租屋管理，通過網絡現象的落地還原和現實回歸，掃除管理盲區(qū)，落實管理措施，實現對虛擬人、虛擬組織和虛擬社區(qū)的有效管理。
二是加強網絡虛擬社會的行業(yè)自律。互聯網服務提供商，必須加強對計算機房、網絡接入點的管理，及時把有害信息隔離在網絡之外?；ヂ摼W內容提供商，一方面要協(xié)助政府積極倡導文明上網、抵制不良信息的發(fā)布和傳播；另一方面要加強對內容和網絡行為的監(jiān)督，凈化網絡環(huán)境。
三是網絡媒體要切實承擔社會責任。網絡虛擬社會的健康發(fā)展，尤其需要從業(yè)人員悉心呵護和建構，網絡媒體應從自身做起，恪守道德底線、把握職業(yè)操守、承擔社會責任，傳播健康向上的網絡文化。
