從概念提出到落地實(shí)踐，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到監(jiān)理全程跟蹤監(jiān)管，關(guān)于智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的探討從未停止。全球來(lái)說(shuō)，智慧城市的建設(shè)呈點(diǎn)狀分布。美國(guó)迪比克市、韓國(guó)仁川市、愛(ài)爾蘭戈?duì)栱f灣、丹麥哥本哈根……它們探索著城市發(fā)展的智慧路徑。自2009 年， 美國(guó)IBM 公司在中國(guó)連續(xù)召開(kāi)了22 場(chǎng)智慧城市討論會(huì)，引爆“智慧城市” 理念之后，我國(guó)不少城市也積極加入了這個(gè)“智慧愿景”的探索。然而國(guó)內(nèi)外城市由于建設(shè)背景不同、探索路徑不同，因而在摸索過(guò)程中得出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也不盡相同。

　　智慧城市建設(shè)的背景

    國(guó)外

　　伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始研究如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)來(lái)重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)如何加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的創(chuàng)新性應(yīng)用，相繼提出了發(fā)展“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，把智慧城市建設(shè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段， 城市智能發(fā)展的新模式開(kāi)始孕育成型。

    國(guó)內(nèi)

　　我國(guó)智慧城市建設(shè)的背景與世界其他國(guó)家不同。城市人口增長(zhǎng)與承載能力不協(xié)調(diào)，使得資源與環(huán)境生態(tài)壓力日漸增大；政府公共管理與公眾需求之間的矛盾，造成城市管理協(xié)同性差、辦事效率低；產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適應(yīng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)以及管理方法難以為繼。如何加快城市管理和運(yùn)行創(chuàng)新，成為城市建設(shè)者與管理者亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　同時(shí)，由于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信技術(shù)，以及大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，為城市新發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。伴隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，以及對(duì)GDP 增長(zhǎng)是否應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的深刻思考，催生了社會(huì)各界對(duì)電子城(600658,股吧)市、數(shù)字城市、智能城市以及智慧城市等的探索。

　　智慧城市建設(shè)路徑分析

    國(guó)外

　　國(guó)家戰(zhàn)略。“國(guó)外很多國(guó)家將建設(shè)智慧城市納入到國(guó)家戰(zhàn)略的高度， 紛紛出臺(tái)一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策，明確智慧城市建設(shè)過(guò)程中的方向、目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，以此來(lái)推動(dòng)本國(guó)智慧城市建設(shè)。”智慧城市發(fā)展促進(jìn)工作聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心智慧城市評(píng)估咨詢(xún)中心經(jīng)理王理達(dá)告訴記者。如美國(guó)率先提出國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NII）和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施（GII） 計(jì)劃。韓國(guó)從1992 年開(kāi)始，開(kāi)展了第二次國(guó)家骨干網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政電子化網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)。日本政府于2009 年7 月制定了《i-Japan 2015 戰(zhàn)略》，旨在到2015 年實(shí)現(xiàn)以人為本， “安心且充滿(mǎn)活力的數(shù)字化社會(huì)”。

　　市政管理。各國(guó)致力于用精準(zhǔn)、可視、可靠、智能的城市管理推進(jìn)城市管理和運(yùn)行的智慧化。通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，使市政設(shè)施具備感知、計(jì)算、存儲(chǔ)和執(zhí)行能力。美國(guó)科羅拉多州的博爾德市于2008 年8 月啟動(dòng)了智能電網(wǎng)城市工程，成為美國(guó)第一座開(kāi)展智能電網(wǎng)的城市。

   國(guó)內(nèi)

　　社會(huì)各界參與。國(guó)外在推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)過(guò)程中，逐漸改變以技術(shù)為中心的思想，確立了“以人為本” 理念，建立無(wú)所不在的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等不斷促進(jìn)人們的生活與學(xué)習(xí)。

　　以發(fā)展智慧基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，大力建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)光纖骨干網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共區(qū)域、增加網(wǎng)絡(luò)寬帶、推進(jìn)三網(wǎng)融合， 以期建成互聯(lián)互通的城市信息網(wǎng)絡(luò)。如泛長(zhǎng)三角區(qū)域“滬、蘇、浙、皖、贛、閩” 五省一市實(shí)現(xiàn)高速公路ETC 互聯(lián)互通。

　　以發(fā)展智慧的管理和服務(wù)為重點(diǎn)。在建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過(guò)各類(lèi)信息化手段改造提升政府社會(huì)公共管理職能，大幅提升城市管理和服務(wù)職能水平，促進(jìn)城市和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　以發(fā)展智慧人文和智慧生活為重點(diǎn)。無(wú)論政府還是企業(yè)，均在為切實(shí)改進(jìn)人們生活方式而努力。如深圳市從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面打造智慧城市，并以此作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的突破口。企業(yè)更是積極研發(fā)，確保用戶(hù)有更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。