近年，湖南省瀏陽市高度重視門戶網(wǎng)站——瀏陽網(wǎng)的建設(shè)和使用，大力實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問政”，架起了黨和政府與人民群眾的“連心橋”， 推動(dòng)了群眾工作深入開展，促進(jìn)了社會和諧。
定性網(wǎng)站方向，明確建網(wǎng)三大目的
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)在民眾生活中扮演的角色日益重要。瀏陽市委市政府因勢利導(dǎo)，建立本土網(wǎng)站——瀏陽網(wǎng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問政”，引導(dǎo)網(wǎng)民“發(fā)聲”，著力將瀏陽網(wǎng)打造成三大平臺和載體。
一是網(wǎng)民宣泄情緒、表達(dá)心聲的載體。網(wǎng)民上網(wǎng)發(fā)帖，或期待解決問題，或表達(dá)想法，或釋放情緒。為有效引導(dǎo)，網(wǎng)站配備了一批來自政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的網(wǎng)友任編外輿論引導(dǎo)員，積極疏導(dǎo)發(fā)帖人的不良情緒，促進(jìn)網(wǎng)民心態(tài)趨于陽光，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二是政府傾聽民聲、問計(jì)于民的渠道。努力把瀏陽網(wǎng)作為社情民意的匯集地來打造，讓老百姓在“家門口”能說話、敢說話，讓黨委、政府有快速獲知群眾訴求的窗口，成為行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，在網(wǎng)站，既能聽到群眾的真實(shí)聲音，了解群眾的真實(shí)愿望，又能通過收集整理網(wǎng)民意見，為市委市政府決策提供有效參考。
三是政民平等交流、增進(jìn)互信的平臺。政府的重要決策，在這里可以充分爭取網(wǎng)民意見建議；老百姓的訴求，也可以無顧慮地表達(dá)，政府相關(guān)單位和部門必須限時(shí)予以答復(fù)。通過政府與網(wǎng)民的互動(dòng)，使瀏陽網(wǎng)成為創(chuàng)新社會管理、做好網(wǎng)上群眾工作的重要工作平臺。
著眼民本民生，精心打造三大欄目
一是“問政瀏陽”在線交流專欄。定期或不定期邀請市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人到瀏陽網(wǎng)做客，與網(wǎng)民在線交流。2009年5月，市委、市政府兩名分管花炮與安全生產(chǎn)的市領(lǐng)導(dǎo)做客瀏陽網(wǎng)，就第九屆中國（瀏陽）國際花炮節(jié)有關(guān)內(nèi)容和形式與網(wǎng)民在線交流探討。2小時(shí)發(fā)帖500多個(gè)，點(diǎn)擊率4萬人次，首開在線交流先河。緊接著先后有兩位副市長和公安局長、法院院長相繼通過瀏陽網(wǎng)就社會關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，與網(wǎng)民互動(dòng)交流。2011年，市質(zhì)監(jiān)等10個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)集體做客網(wǎng)站，共同接受消費(fèi)者的維權(quán)咨詢；市衛(wèi)生局局長率市區(qū)五大醫(yī)院院長就“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“改善醫(yī)患關(guān)系”等與網(wǎng)友在線交流，都取得很好效果。截至目前，瀏陽網(wǎng)已組織領(lǐng)導(dǎo)在線與網(wǎng)民交流40余次，極大增進(jìn)了網(wǎng)民與政府間的互信，提升了網(wǎng)站權(quán)威性和影響力。
二是“民生通道”群眾問責(zé)專欄。2011年5月，市紀(jì)委、市委宣傳部、市優(yōu)化效能辦在瀏陽網(wǎng)聯(lián)合開設(shè)“民聲通道”專欄，群眾可以直接舉報(bào)干部作風(fēng)問題。瀏陽網(wǎng)有專人管理網(wǎng)絡(luò)，對“民聲通道”投訴內(nèi)容初審，按照網(wǎng)民反映投訴問題“問誰誰回復(fù)”“問事與單位職責(zé)掛鉤”原則，要求相關(guān)單位限時(shí)回復(fù)。通過“民生通道”建立民生投訴的問責(zé)平臺，一方面暢通政府與網(wǎng)民的交流渠道，另一方面通過對投訴受理、辦理情況匯總、問責(zé)、考核，敦促責(zé)任單位及時(shí)為群眾解決問題，促進(jìn)干群關(guān)系改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年“民聲通道”總投訴5300多條，排除不實(shí)投訴或不合理投訴等，部門回復(fù)3200余條，有效回復(fù)100%，解決了眾多問題。
三是“問計(jì)瀏陽”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專欄。瀏陽網(wǎng)特別鼓勵(lì)網(wǎng)友關(guān)注瀏陽發(fā)展、樂于獻(xiàn)智獻(xiàn)策的熱情，專門開辟一個(gè)“富民強(qiáng)市”和“工業(yè)新城”版塊，引導(dǎo)網(wǎng)友為瀏陽發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對好的意見，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，或在報(bào)紙上登載。一些政府部門領(lǐng)導(dǎo)看到網(wǎng)友的熱情和智慧后，也主動(dòng)到瀏陽網(wǎng)“問計(jì)”，瀏陽論壇成為網(wǎng)民向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重要平臺。
促進(jìn)政民互動(dòng)，建立健全三大機(jī)制
1．領(lǐng)導(dǎo)作客網(wǎng)站機(jī)制?？茖W(xué)選題，重點(diǎn)選擇花炮節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益日、禁毒日等重大事件節(jié)點(diǎn)、民生主題內(nèi)容，邀請權(quán)威部門領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民面對面交流，創(chuàng)造條件提升網(wǎng)站的影響力，增強(qiáng)政府公信力。
2．網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。市委規(guī)定網(wǎng)上受理回復(fù)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直單位行政一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）為第一責(zé)任人。對不重視網(wǎng)絡(luò)訴求、不依法處置事件、不實(shí)質(zhì)解決問題、不按時(shí)限要求回復(fù)投訴等情況，將通過行政問責(zé)、績效考核等方式追究責(zé)任，以公開督辦、市紀(jì)委約談、效能考核等方式督促相關(guān)單位重視并及時(shí)回復(fù)，同時(shí)要求將投訴辦理情況以書面形式報(bào)市優(yōu)化效能辦。健全的督查督辦機(jī)制，促進(jìn)了各單位對網(wǎng)絡(luò)輿情的高度重視。
3．利民惠民服務(wù)機(jī)制。一方面，通過瀏陽網(wǎng)建立信息公開的發(fā)布平臺，堅(jiān)持正面宣傳，占領(lǐng)輿論高地，營造良好氛圍。瀏陽網(wǎng)、瀏陽論壇月發(fā)布正面信息2000余條，成為機(jī)關(guān)單位發(fā)布便民信息、服務(wù)信息、通告公告等資訊的首選平臺。另一方面，通過瀏陽網(wǎng)、瀏陽論壇開設(shè)微博、QQ群建立快速反應(yīng)的服務(wù)平臺。引導(dǎo)入駐瀏陽的單位開設(shè)政務(wù)微博，利用微博、QQ群等服務(wù)群眾。事實(shí)證明，政府信息能夠有效地服務(wù)群眾是推行好網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)鍵所在。
