在信息化時(shí)代，如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會(huì)信息化進(jìn)程，是許多國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。美國(guó)不僅是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者，還很早就認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)普及和社會(huì)信息化進(jìn)程將給政府管理體制帶來(lái)革命性變革，所以率先提出“電子政府”概念，并于2000年啟動(dòng)電子政府建設(shè)，用10年時(shí)間打造出強(qiáng)大的“超級(jí)政府網(wǎng)站”（Firstgov。gov），在配套的法律、行政和技術(shù)規(guī)制下管理國(guó)家及社會(huì)事務(wù)。
對(duì)中國(guó)而言，今天的快速發(fā)展、國(guó)力蒸蒸日上，可歸結(jié)為改革開(kāi)放政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及4種力量共同推動(dòng)的作用。在電子政務(wù)建設(shè)方面，中國(guó)也未落后，自1999年開(kāi)始就實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程。十多年過(guò)去了，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)從量上來(lái)說(shuō)已初具規(guī)模、日臻龐大，但在質(zhì)和績(jī)效上卻差強(qiáng)人意，“網(wǎng)上超級(jí)政府”并沒(méi)有完全成形，在處理各種政務(wù)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中也沒(méi)有發(fā)揮出強(qiáng)有力的聚合與主導(dǎo)作用，仍處于“半傳統(tǒng)、半信息化”狀態(tài)。
因此，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的“網(wǎng)上超級(jí)政府”，十分重要且緊迫。第一，在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，鑒于黨政領(lǐng)導(dǎo)與行政體制及特點(diǎn)，政府高效管理國(guó)家與社會(huì)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即“網(wǎng)上超級(jí)政府”支撐。不同于美歐歷史形成的分權(quán)、自治社會(huì)現(xiàn)狀，我國(guó)的黨政體制、中央與地方的垂直關(guān)系、各地情況千差萬(wàn)別，迫切需要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將不同活動(dòng)主體的信息加以聚集、整合和處理，才能提高應(yīng)對(duì)的即時(shí)、多向、互動(dòng)和高效。當(dāng)數(shù)億民眾都在使用即時(shí)通訊工具和終端進(jìn)行快速交流和動(dòng)員時(shí)，各級(jí)政府仍主要靠傳統(tǒng)行政體制和手段途徑來(lái)處理政務(wù)應(yīng)對(duì)各種事態(tài)，其效果是難以想像的。
第二，政府要成為國(guó)家信息化的“引領(lǐng)者”和“駕馭者”，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力的“網(wǎng)上超級(jí)政府”。無(wú)論是“數(shù)字中國(guó)”、“網(wǎng)絡(luò)中國(guó)”、“智慧城市”，還是未來(lái)的信息化社會(huì)，“網(wǎng)上超級(jí)政府”須同步發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)通訊媒介與終端多樣化和社會(huì)海量信息傳播趨勢(shì)下，缺乏一個(gè)高效的“網(wǎng)上超級(jí)政府”，就等于在社會(huì)信息化進(jìn)程中缺乏一個(gè)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的網(wǎng)絡(luò)空間陣地，會(huì)使政府在現(xiàn)實(shí)空間實(shí)施行政管理和處理錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)時(shí)處于被動(dòng)境地，權(quán)威和效率受到削弱，成為一個(gè)“在場(chǎng)政府”，而不是一個(gè)“在線政府”。
第三，建設(shè)“網(wǎng)上超級(jí)政府”有利于促進(jìn)和加快政治體制與政府管理方式的革新。建設(shè)網(wǎng)上“超級(jí)政府”，將現(xiàn)行體制上的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與政務(wù)信息化優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，改革不適應(yīng)信息化趨勢(shì)的管理體制與方式，有助于真正做到政務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威可信的政策信息。另一方面，有助于提升政府部門人員掌握信息網(wǎng)絡(luò)科技知識(shí)及操作能力水平，改變工作作風(fēng)與提高辦事效率，減少不必要的會(huì)議和文件。
目前來(lái)看，綜合性網(wǎng)站上作為自媒體的“微博問(wèn)政”也好，民間興起的“網(wǎng)絡(luò)反腐”也罷，都不是政務(wù)信息化建設(shè)投入、遏制腐敗現(xiàn)象、理順政府行政與管理機(jī)制的“主陣地”。要擺脫現(xiàn)實(shí)的困境，解決信息化帶來(lái)的行政與管理新問(wèn)題，就應(yīng)扎實(shí)搞好政務(wù)信息化工程，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的“網(wǎng)上超級(jí)政府”。
