2012年9月23日，惠州。曾將建議書“寫”到了省委全會會場的網友楊馥銘，獲評為“2011年度廣東網絡公民”。
這個獎項對他而言，來得突然，用他自己的話講是“通過線下的問政獲得了一塊線上的牌子”。但正是這番線上與線下的互聯互動，引發(fā)了他又一番思考：如果將“網絡問政”置于“大網絡問政”、乃至“大問政”的格局下思考，其本質上，也是科學發(fā)展“廣東樣板”的一個組成部分?！?/p>
昨日（10月23日），在南方日報新官網“南網”（http://www.nfdaily.cn）上線之日，楊馥銘接受了南方日報記者專訪。他認為，南網打造問政云平臺的理念定位，正是符合大問政格局構建趨勢的有力舉措。
非典型線下信訪獲線上問政大獎 “并不是我將信寫到了省委全會上”
南方日報：楊先生，您好！一直以來，網友都很關心您是如何將一封建議書直接送到省委全會的?，F在過去了一年多，能否介紹下當時的細節(jié)？
楊馥銘：這里邊有兩個誤解。第一個，不是一封信，而是兩封信。我先后寫了兩封信，第一封信是去年7月4日汪洋書記與網友見面會召開后，我覺得書記除了與線上虛擬身份的網友見面，還應該與線下真實身份的社區(qū)居民見面。于是我寫了一封信，建議召開居民見面會，并在信的最后提到，關于社會建設我個人有一份小心得想送給書記看。第一封建議信送到信訪局之后，我根本沒想到真的能到書記手里。后來信訪局的同志在8日回復了我，說“書記已經看過你的信了，建議非常好，但是3天后省委全會就要召開，時間上已經來不及。但是，書記還希望看一看你那份關于社會建設的心得。”這就有了我的第二封信，也就是那篇《城市之“基”，轉向何方？》。
去年7月11日，我在省委全會召開當日的上午，將第二封信送到了信訪局。更沒有想到的是，汪洋書記當天中午就抽空看了信，還決定將它列為省委全會參閱材料之一。我也是直到16日才知道這件事情。所以我認為這里有第二個誤解，并不是我將信“寫”到了省委全會上，而是省委領導一貫重視民意，既鼓勵也希望民眾參政議政，這才給了我這么一個機會。
當初省委全會文件對我文章的評語是：“這份建議告訴我們，人民群眾作為社會建設的主體，他們中蘊藏著極大的參與社會建設的積極性和主動性，這是我們搞好社會建設的最重要的，也是最寶貴的資源?！?/p>
南方日報：這次獲評為年度網絡公民，也可以代表公眾對您的肯定。
楊馥銘：事實上，如果我來頒的話，肯定不會把這個獎頒給自己。雖然我也是個網民，但我是通過線下信訪上交信件的，單從網絡的角度來講，我并不配得這個獎。
但是我得了這個獎，我理解是放在大網絡問政的格局下來看待的，大網絡問政包括新興線上問政與傳統(tǒng)線下問政。信訪局素有“第二政研室”之稱，它除了有替群眾排憂解難的功能，也應當是網民參政議政的窗口。而我的建議材料，很多內容也來源于網絡的智慧。
談趨勢網絡問政走向決策前端 “所有網民都要做一個有責任的問政者”
南方日報：您理解的網絡問政是怎樣的？
楊馥銘：我認為網絡問政應當是一個系統(tǒng)工程，離不開問政者、被問政者，以及問政組織者多方合作，也離不開線下與線上的結合，其本質就是科學發(fā)展“廣東樣本”的一個組成部分。
網絡問政的功能首先是參政議政；其次是政策、法律、法規(guī)、社科知識的普及、教育；再次是官民互動、互聯、互學的過程。
我想著重講下第三點，這里是指通過網絡問政，官民之間都在相互提升對方的素質。我們可以看到，從省里到地方的歷次網民見面會，參與的領導數目越來越多，地域也越來越廣。官員在學習，網民也在學習。我們的網民以前很少直接對官員講話，現在通過網絡問政，逐步學會自我約束，網友的自我糾偏功能也在得到發(fā)揮。
在這過程中，網絡問政的地位也在改變，“第六方陣”日受重視。什么是“第六方陣”呢？就是指社科研究隊伍中，除了黨校、社科院、高校等傳統(tǒng)體制內的五支隊伍外，民間研究機構和人士的力量正在興起和壯大。這說明，網絡問政正由零散的自主自發(fā)式向制度化進而向思想領域縱深。由事件問政、執(zhí)行問政向學術問政，決策前端問政邁進。
南方日報：您提到了網友的自我約束和自我糾偏，這是您認為包括您自己在內的網絡問政者們所必備的素質嗎？
楊馥銘：網絡問政平臺也是公器，應理性使用。網絡時代的一個重要特點是“自組織”，這要求我們應有公民意識，建立責、權相統(tǒng)一的觀念及行為方式。
我認為，所有網民都要做一個“有責任的問政者”，應當“自覺、自省、自調”，每一次問政，要對事實進行核實，每做一件事情，事后都要進行反思，這樣才能不斷提升自己的素養(yǎng)。
再問政讓“趴著的經驗”立起來 “科學發(fā)展‘廣東樣板’亟待擦亮”
南方日報：您不斷地提到了大網絡問政格局，能否詳細闡述？
楊馥銘：幸福廣東，科學熱土。民眾如水，民聲如樹，問政如植樹。
網絡問政之所以在廣東興起，并得到一個良性的發(fā)展，正是因為廣東的科學發(fā)展為它提供了一個強大的時代背景與發(fā)展背景。單就問政去求證，難窺其門道。應將其放置在廣東科學發(fā)展的整個框架體系中看；放在廣東綜合改革，持續(xù)發(fā)力的背景下看，才能看清網絡問政在政治建設和社會建設中的環(huán)境營造功能和橋梁補充作用。
以我個人例子而言，我是通過一個線下行為得到了一塊線上牌子，所以就是網絡問政擴大化了。事實上，不僅要把“網絡問政”放在“大網絡問政”的框架下，還可以進一步把“大網絡問政”放大到“大問政”。大問政的范疇就更廣泛了，人大、政協，兩委員一代表，等等這些規(guī)范化的渠道都是大問政。我們現在的線下問政、線上問政，在問政的序列里都只是補充部分。我們的最終目的，就是要通過網絡問政，推動整個大問政的發(fā)展，最終實現公民有序的政治參與。到了那個時候，狹義的網絡問政，就回到了它應有的位置去。
南方日報：作為廣東年度網絡公民，您下一步有沒有新的問政打算？
楊馥銘：有。我剛才所說的，就是我的新“問政”——科學發(fā)展的“廣東樣板”亟待擦亮。這個想法在我得了這個獎后，通過對大網絡問政、大問政的思考，更加明晰了。
近年來，廣東全心全意地進行科學發(fā)展的體系化基礎建設，從共時性的角度看，已為我們塑造了一個科學發(fā)展的實踐化模型，使博大精深的科學發(fā)展理論具體化，可視化。
也只有把科學發(fā)展的廣東樣板揭示出來，才更有助看清網絡問政在政治建設和社會建設中的環(huán)境營造功能和橋梁補充作用，讓許多還在“趴著的經驗”豐滿地立起來。
評南網南方報業(yè)是問政領頭羊“到家，到位，確實帶頭了”
南方日報：目前雖然線上問政蓬勃發(fā)展，但是線下處置卻稍顯滯后，您如何評價這種狀況？
楊馥銘：首先，被問政者還處于一個從生疏到熟悉、從被動到主動的轉變過程中，整套機制還在摸索。
在這樣一個過程中，線下如何與線上更有效地互動，不可能超脫于線上機制的建設。我們說“飛鳥不可能超脫它的影子”就是這個道理。今年是廣東網絡問政的第五個年頭，不管是問政者、被問政者，還是作為問政組織者的媒體，都還在一個成長的過程。網絡問政是一種“柔性管理”，所以我也呼吁，大家要彼此給予更多的寬容。
南方日報：本報昨日正式上線了新的官方網站“南網”，打算依托于此打造一個網絡問政云平臺，您對此有何評價？
楊馥銘：在我的印象中，南方報業(yè)的管理者與網民進行互動十分頻繁，這種經常性的互動，奠定了南方報業(yè)作為一個問政組織者的領頭羊的地位。
這次南網的改版，以及全媒體理念的升級，我認為與大網絡問政格局的構建是密不可分的。我可以用9個字來概括：到家，到位，確實帶頭了?！暗郊摇笔侵该襟w通過網絡問政平臺的構建，拓寬了線索獲取和社會監(jiān)督的渠道，避免了巨大網絡資源的浪費；“到位”是指通過網絡問政平臺的搭建，網民的訴求可以擴大為公民參與；“確實帶頭了”是指南方日報此次推出南網的全新改版，理念上的擴大非常好，為媒體如何做好問政組織者，提供了很大啟示。
