最近有兩件事頗引人關(guān)注,一是遼寧鳳城原市委書記王國(guó)強(qiáng)擅自出境不歸,一是河南淮陽縣的縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)等因謊報(bào)事故傷亡人數(shù)被停職。兩件事有一個(gè)相同之處,就是信息的真實(shí)發(fā)布和及時(shí)公開問題。如果不是網(wǎng)上追問書記去向和群眾舉報(bào)死亡人數(shù),兩件事到現(xiàn)在可能還是暗箱狀態(tài)。
客觀來說,政府對(duì)信息公開越來越重視了。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》,提出著力推進(jìn)公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開;預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的信息公開;民生領(lǐng)域的信息公開;招投標(biāo)的信息公開;價(jià)格和收費(fèi)的信息公開。每一“公開”的涵蓋都很廣,拿民生來說,就提出要把保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)和全過程向社會(huì)公開,加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度,所有征地拆遷項(xiàng)目都要嚴(yán)格依法履行公告、告知、論證和聽取意見等程序,全面公布補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償結(jié)果等各環(huán)節(jié)信息,推進(jìn)食品安全和環(huán)境保護(hù)信息公開。
現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征,是它能主動(dòng)創(chuàng)造條件,讓人民批評(píng)自己和監(jiān)督自己。這又引出現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本原則,就是必須讓人民充分了解政府信息,知道政府要干什么、在干什么、干得怎么樣。比如保障房建設(shè)是一項(xiàng)重大惠民工程,去年全國(guó)開工建設(shè)1043萬套,基本建成432萬套,今年新開工700萬套以上,年底前基本建成500萬套。短期內(nèi),百萬千萬套的投入,各地各環(huán)節(jié)究竟做得怎樣?沒有信息公開就無法切實(shí)做出評(píng)價(jià)。又如,地方政府融資平臺(tái)貸款規(guī)模巨大,按有關(guān)報(bào)告大約50%的平臺(tái)貸投向公路和市政基礎(chǔ)設(shè)施,那么其余50%到了哪里?會(huì)不會(huì)有部分流進(jìn)了樓堂館所一類的行政管理等日常開支?沒有信息公開也無法判斷。
在現(xiàn)實(shí)中,和《政府信息公開條例》的要求比,信息公開不及時(shí)、不充分、不到位、不便民等情況仍普遍存在。遮遮掩掩踢皮球,流于形式,片面裁剪信息等,不是個(gè)例。不少機(jī)關(guān)和官員把政府信息公開當(dāng)作一種特殊的“行政許可”,即使不公開也不會(huì)被問責(zé)。
法治政府必是陽光政府,信息“公開是原則,不公開是例外”是陽光政府的準(zhǔn)則。
