國家發(fā)改委6月1日宣布，國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立，主要負責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究，其中包括四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國務(wù)院30多個部門。目前的計劃是，用3個月的時間完成前期工作和災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，用3年時間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。

　　對社會關(guān)注的校舍質(zhì)量問題，中央近日亦有針對性的政策宣示。國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部專題部署進一步做好災(zāi)區(qū)學(xué)生傷亡善后工作，并指出，對損毀校舍建筑，要進行科學(xué)鑒定，收集、保存必要的資料和樣本，為災(zāi)后規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；發(fā)現(xiàn)建筑設(shè)計和施工確屬存在違法問題的，要依法查處。國務(wù)委員劉延?xùn)|考察教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作時，亦要求將學(xué)校恢復(fù)重建納入當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)重建規(guī)劃優(yōu)先安排，把學(xué)校建成全社會最牢固、最安全的地方。此前，對社會關(guān)注較多的廉潔救災(zāi)問題和社會秩序問題，中央也已有系列針對性的政策出臺。

　　在此次抗震救災(zāi)過程中，憑借信息公開的制度平臺，中央決策機構(gòu)和基層民意之間形成了前所未有的迅捷的反饋和互動，中央對社會關(guān)注的焦點問題把握很準，反應(yīng)很快，決斷也有力，一個應(yīng)對巨災(zāi)的政治機制已經(jīng)在此次救災(zāi)過程中確立。除了輿論多有提及的“舉全國之力”和人民軍隊人民政府傾力為民的制度傳統(tǒng)，以及信息公開的制度創(chuàng)新之外，值得注意的是中央中樞機構(gòu)一直扎根前線指揮。汶川大地震發(fā)生至今已有20多天，每天都至少有一位政治局常委在抗災(zāi)現(xiàn)場視察，中央黨政軍各個部門都在災(zāi)區(qū)投入了相當(dāng)強的力量聯(lián)合作戰(zhàn)，這是一種非常特殊的抗擊巨災(zāi)的政治安排。

　　巨災(zāi)時期中央指揮系統(tǒng)靠前指揮的制度安排，最重要的制度意義在于，為中央充分吸納民意制定政策提供了中央與基層民意直接溝通的制度渠道。值得注意的是，中央并沒有繞開各個地方層級直接與基層溝通，各級地方黨政機構(gòu)在抗災(zāi)中同樣發(fā)揮著中流砥柱的作用。但是這種中央與基層民意直接溝通互動的政治過程，是中央對建構(gòu)為民服務(wù)型政府的政治過程的直接示范，鞭策每一級地方政府都要將抗震救災(zāi)和社會管理轉(zhuǎn)化為與基層民意充分溝通、實實在在為民服務(wù)的政治過程，把“為人民服務(wù)”的政治原則化為活生生的政治實踐。無論是要求查處校舍建筑中的違法設(shè)計和違法施工，還是要求廉潔救災(zāi)，都是這樣一種鞭策。

　　這種非常時期的政治示范，意味著社會管理理念的更新。這一理念的基本標(biāo)志，是以從中央到地方各級的權(quán)力系統(tǒng)同時確立與基層民意的溝通互動。也就是說，上級權(quán)力系統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)不僅是下級權(quán)力系統(tǒng)，更根本的基礎(chǔ)都在于基層民眾。

　　建構(gòu)為民服務(wù)型政府的基本政治機制，在此次抗擊巨災(zāi)的非常狀態(tài)下以極為醒目的方式確立了下來，并將大大推進社會主義民主政治建設(shè)。將中央權(quán)威確立于全體民眾之上，確立于每個公民的內(nèi)心，確立于為民服務(wù)的政治行動之中。

　　可以預(yù)料，在接下來的災(zāi)區(qū)重建進程中，中央政府亦將在重建規(guī)劃和重建實施過程中充分吸納災(zāi)區(qū)群眾的意見。災(zāi)區(qū)群眾自然最為關(guān)心自己的家園未來的模樣，自然最希望災(zāi)后重生的家園變得更好更堅固。

　　目前抗震救災(zāi)最成功的地方之一，就是喚起了全國民眾希望國家安定、同胞幸福的愿望，形成了強大無比的政治合力。災(zāi)后重建階段，首先就要將這種災(zāi)區(qū)群眾的自然愿望吸納到重建進程中來，再次形成強大的合力。