中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在28日召開的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的“七項(xiàng)工作”包括,成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全規(guī)章制度,對(duì)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督,開展專項(xiàng)審計(jì),堅(jiān)持公開透明,從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為等。(據(jù)5月29日《人民日?qǐng)?bào)》)

  四川汶川大地震給災(zāi)區(qū)群眾造成了極大的生命財(cái)產(chǎn)損失。為了支持抗震救災(zāi)工作、幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)重建家園,中央和地方各級(jí)政府都投入了大量資金物資,全國各地、社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞以及海外華人華僑踴躍捐獻(xiàn),眾多外國政府、國際組織和國際友人也伸出了援助之手。截至目前,除中央財(cái)政安排的700億元重建基金之外,社會(huì)各界的捐款累計(jì)也已超過300億元。這數(shù)以千億計(jì)的巨額資金能不能都用到災(zāi)區(qū)群眾的身上?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)截留、挪用甚至貪污等情況?隨著救災(zāi)工作的全面展開,人們對(duì)這些問題的關(guān)注也與日俱增。

  抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作會(huì)議提出的“七項(xiàng)工作”非常全面,而且相輔相成。從目前的情況看,有些工作已經(jīng)開始,比如建章立制、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等。但有些方面還做得不夠到位或者說有待加強(qiáng)。比如第三條所強(qiáng)調(diào)的“全方位監(jiān)督”,當(dāng)然應(yīng)該包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,但群眾和媒體如何才能發(fā)揮監(jiān)督作用?前提當(dāng)然是信息的公開,也就是第六條所說的“堅(jiān)持公開透明,切實(shí)把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽光之下。”然而,目前的“陽光”度還相當(dāng)有限——人們除了知道抗震救災(zāi)資金物資的總量之外,對(duì)具體的流向和使用情況幾乎一無所知,也不知道到哪里可以查到。

  當(dāng)然,在信息不公開的情況下,群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督也可以發(fā)揮一定的作用。不過,這種馬路上就能看見的問題是很少的,截留、挪用、貪污賑災(zāi)資金物資等嚴(yán)重問題不可能暴露在馬路上,而后者的問題更嚴(yán)重。

  因此,若要真正實(shí)現(xiàn)公開透明、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,必須進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)信息公開工作。賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào),要“主動(dòng)公開抗震救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向”。那么如何才能做到“主動(dòng)公開”?我認(rèn)為,從中央到基層,各級(jí)與抗震救災(zāi)資金物資有關(guān)的部門都應(yīng)該建立專門的信息公開平臺(tái),讓每一筆資金或物資來有源頭、去有著落,也讓每一個(gè)群眾或記者可以隨時(shí)查到任何想知道的信息。就中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組而言,則應(yīng)該在定期新聞發(fā)布制度之外,還創(chuàng)辦一個(gè)全面匯集抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況的信息公開平臺(tái),比如“中國四川大地震抗震救災(zāi)信息公開網(wǎng)”——在這個(gè)網(wǎng)站上,每個(gè)有關(guān)部門收到多少資金或物資以及如何再分配的,都一目了然。

  “陽光是最好的防腐劑”。為了確保廉潔救災(zāi),公開透明非常重要。此次抗震救災(zāi)可能要延續(xù)三到五年的時(shí)間,“要把公開透明原則貫穿于抗震救災(zāi)款物管理使用的全過程(賀國強(qiáng)語)”,沒有一個(gè)從頭至尾、信息全面的平臺(tái)肯定是不行的。因此,我期待著“抗震救災(zāi)信息公開網(wǎng)”以及類似的信息公開平臺(tái)早日出現(xiàn)。 

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