各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南京市人民政府

　　二○一一年十二月三十一日

南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃

　　一、前言

　　(一)規(guī)劃背景

　　當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是南京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。2006年，我市在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實(shí)踐進(jìn)程的基礎(chǔ)上，積極研究探索新形勢下南京特色發(fā)展道路，完成了《構(gòu)建智慧城市、引領(lǐng)未來發(fā)展》等重要課題的研究，提出了構(gòu)建智慧城市的初步設(shè)想。2007年，在我市舉辦的“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇上，一批國際知名專家學(xué)者圍繞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市等議題進(jìn)行了深入研討。隨著“智慧地球”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)發(fā)展，國內(nèi)外對(duì)智慧城市的研究和實(shí)踐不斷向前推進(jìn)。2009年12月，市委、市政府出臺(tái)“三個(gè)發(fā)展”意見，明確提出了推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，將其作為加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在新一輪城市競爭中確立領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措?！赌暇┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設(shè)智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會(huì)報(bào)告中指出，加快建設(shè)“智慧南京”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成“無線城市”，提高社會(huì)信息化水平和市民生活品質(zhì)。

　　(二)規(guī)劃內(nèi)容

　　智慧城市，是網(wǎng)絡(luò)寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化和應(yīng)用普及化的城市，是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。智慧城市，是以信息、知識(shí)為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學(xué)、有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力。

　　本規(guī)劃立足南京實(shí)際，分析了“十二五”期間“智慧南京”建設(shè)面臨的形勢，提出了今后五年“智慧南京”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點(diǎn)對(duì)我市未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧人文環(huán)境等方面進(jìn)行認(rèn)真分析謀劃，力求通過高水平的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和操作性，成為引領(lǐng)“智慧南京”發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　(三)規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限是2011年-2015年，重大問題展望到2020年。

　　(四)規(guī)劃依據(jù)

　　1、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

　　2、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

　　3、《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

　　4、《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

　　5、《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　6、《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》(寧委發(fā)〔2009〕37號(hào))

　　7、《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》(寧政發(fā)〔2010〕173號(hào))

　　8、《市政府關(guān)于推進(jìn)市民卡項(xiàng)目建設(shè)的意見》(寧政發(fā)〔2008〕200號(hào))

　　9、《市政府關(guān)于加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心的意見》(寧政發(fā)〔2010〕65號(hào))

　　10、《市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市智能交通項(xiàng)目建設(shè)的意見》(寧政發(fā)〔2010〕237號(hào))

　　11、《中共南京市委關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》(寧委發(fā)〔2011〕36號(hào))

　　12、《關(guān)于以打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國軟件名城的意見》(寧委發(fā)〔2011〕39號(hào))

　　13、《率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗》(中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會(huì)報(bào)告)