5月12日,將成為中國人記憶中又一個無法忘記的日子。這一天,突如其來的大地震,把無數(shù)人陷入了強烈的震驚和巨大的悲哀中。從四川到甘肅,數(shù)以萬計的人失去了生命,數(shù)以萬計的人失去了親人,他們中有老人、有孩子,他們都有一雙渴望生存的眼睛。
生命之于每個人都只有一次;生命如此脆弱,在特大的災難中就那么容易地消失。地震之痛,莫過于此。然而面對那些曾經(jīng)鮮活的生命,面對這些劫后余生的幸存者,我們有必要暫時把目光從災難本身移開,對地震后各方力量的表現(xiàn)進行梳理、回顧。令人稍有安慰的是,在這次地震中,每一個脆弱的生命并不是獨立為戰(zhàn)。在他們的背后,是堅強有力的法治政府和萬千民眾的支撐。
為生命而戰(zhàn),與死亡賽跑。地震發(fā)生后,胡錦濤總書記就作出重要指示,要求盡快搶救傷員,保證災區(qū)人民生命安全。在我省,地震發(fā)生后25分鐘,副省長陸武成已經(jīng)趕到省地震局現(xiàn)場指揮部署工作。1小時后,省地震局首批由13人組成的現(xiàn)場工作隊出發(fā)趕往隴南、天水。與此同時,在省政府的協(xié)調(diào)指揮下,部隊官兵以及省上各有關(guān)部門都以最快的速度趕赴災區(qū),有條不紊地投入到抗震救災的行列中。
政府行動的快速和有序,說明我們的應(yīng)急機制較之過去有很大的提升,越來越靈活,越來越有效。同時也說明,隨著我國法治的不斷進步,防震減災及應(yīng)急救助法律法規(guī)逐步健全和完善,并得到有效的實施。近年來,我國先后制定了《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災法》《破壞性地震應(yīng)急條例》、《政府信息公開條例》。這些法律法規(guī)借助于其明確性、規(guī)范性、可預測性和不容置疑的剛性,有效地保障了政府應(yīng)急行動在這次災害發(fā)生時的有序和迅捷。
特別值得一提的是,2007年11月實施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》。這是我國第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律,不僅建立了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,還確立了突發(fā)事件的權(quán)責體系以及災害發(fā)生時的應(yīng)對措施。這就有效地保障了各級政府和各主管部門在遭遇破壞性地震災害時有章可循,避免了臨陣慌亂、不知所措、遇事請示協(xié)調(diào)等嚴重影響救災效率的情況發(fā)生。
與政府緊急應(yīng)對同樣值得關(guān)注的,則是中國人民面對震災時的萬眾一心和臨危不亂。這是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的地震,其強度烈度超過唐山大地震。如果在強烈地震之后,謠言滿天飛,則會造成巨大的社會恐慌。對于震災來說,無異于雪上加霜。但事實上,這讓半個中國有震感的強震并沒有造成社會恐慌。人們在震災中保持了理性和鎮(zhèn)靜,災區(qū)以外的人們很快恢復了正常的生產(chǎn)生活。
流言止于真相,顯然,這種平靜和理性歸功于通暢的信息傳播,得益于政府及時的信息公開。《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,政府應(yīng)當及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息?!墩畔⒐_條例》,也對政府信息公開作出了具體規(guī)定。這些法律制度在此次地震中得到了很好的落實,這體現(xiàn)了政府在災害面前所表現(xiàn)出的理智。
地震發(fā)生后20分鐘內(nèi),國家地震局就迅速通過新華社向社會發(fā)布了消息,并及時發(fā)布了各地的震感信息,使公眾很快知道了真相。我省當天就公布了省政府已經(jīng)啟動地震應(yīng)急預案的消息。5月13日,我省召開新聞發(fā)布會,通報了我省抗震救災主要措施、安排部署、地震的地質(zhì)背景和我省災情的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。也正因為政府的理性很好地引導了公眾,社會才得以保持穩(wěn)定和有序。
目前,還有很多人徘徊在生與死的邊緣,還有很多人無家可歸。時間在一分一秒地流逝,救援仍在繼續(xù),政府和人民仍然是災區(qū)人民最堅強的后盾。我們有理由相信,在法治的指引下處置危機,我們將護佑更多的財產(chǎn),拯救更多的生命;在法治的軌道上應(yīng)對災難,我們將更加從容,更加自信。
