以理順體制機制為保障，實現(xiàn)電子政務集約化發(fā)展
早在1996年，青島市委常委會議決定，從青島實際出發(fā)，統(tǒng)一建設全市宏觀決策和辦公信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，并成立市辦公自動化工作協(xié)調領導小組。這一機構在2003年改為市電子政務協(xié)調領導小組，由市長任組長，后因工作需要，現(xiàn)由市委常委、常務副市長任組長，市委秘書長、市政府秘書長任副組長。也是在1996年，一個編制為69名的正局級事業(yè)單位——市委市政府計算機中心成立，即今天青島市電子政務和信息資源管理辦公室的前身。
15年來，青島市不斷強化對電子政務的統(tǒng)籌整合力度。先后確定了“三不”原則（即“沒有特殊需要，各部門不再單獨建設電子政務基礎平臺，不再建設機房，不再設立信息中心，逐步將全市機關的電子政務系統(tǒng)整合到統(tǒng)一平臺上），下發(fā)了《青島市電子政務建設項目管理辦法》，并一直嚴格實行著“四統(tǒng)一分”的管理體制。
統(tǒng)一機構：市委市政府計算機中心（市電政信息辦）成立后，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四個辦公廳均不再設立獨立的信息化機構。由市電政信息辦統(tǒng)一負責全市機關電子政務的管理、統(tǒng)籌、協(xié)調、推進和技術支持。青島市所轄12區(qū)市，也都參照市里的做法，成立了四大班子統(tǒng)一的電子政務管理和技術支持機構。
統(tǒng)一規(guī)劃：2002年以來，兩辦先后印發(fā)了3個“電子政務五年規(guī)劃綱要”。市電政信息辦每年制定數(shù)個具體項目建設和應用推進文件，由市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布實施。
統(tǒng)一網(wǎng)絡：市委、市政府明確規(guī)定，各部門原則上不得單獨建設縱向網(wǎng)絡和跨部門網(wǎng)絡，上下級之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律通過全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)。
統(tǒng)一軟件：凡是涉及全市或多部門的應用系統(tǒng)，均由市電政信息辦負責開發(fā)或引進應用軟件，在全市統(tǒng)一推廣應用。目前統(tǒng)一推廣的應用軟件包括基本通信、公文流轉、信息采編、信息公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、電子監(jiān)察、信訪管理、督查管理、社區(qū)事務、多媒體通信等。2008年以來，又將平臺級軟件連同配套主機、存儲等設施納入統(tǒng)一共享范圍。
分級推進：在“四統(tǒng)一”的基礎上，由各區(qū)市和各部門負責分頭推進本地區(qū)、本部門的系統(tǒng)建設和應用。
就這樣，青島逐步探索形成了以集中共享為特點的電子政務集約化發(fā)展模式，通過基礎設施共享、平臺共享和應用共享，堅持不懈地推進全市機關機房、網(wǎng)絡、服務器、基礎軟件和應用整合。2001年以來，市區(qū)兩級財政先后投入2億多元，建設完善“861”核心技術體系，即8個平臺：政務網(wǎng)絡平臺、安全支撐平臺、公共服務門戶平臺、基礎辦公服務平臺、管理信息系統(tǒng)平臺、流程管理服務平臺、多媒體協(xié)作平臺、知識管理服務平臺，6個中心：即應用服務中心、信息交換中心、政務數(shù)據(jù)中心、共享平臺服務中心、認證授權中心、容災備份中心和1套目錄服務體系。形成了具有較強支撐能力的電子政務共享平臺，并全面實現(xiàn)機關軟件正版化。今年底之前，還將投資約4000萬元，整合建設云計算和災備一體化平臺。
以提高社會管理能力為目標，推進電子政務應用和信息資源整合
整合基礎平臺資源，夯實部門整體協(xié)作基礎。截至目前，依托“861”核心技術體系，已為28個部門提供主機托管服務；為99個部門構建了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；為47個部門構建了網(wǎng)上審批系統(tǒng)；為44個部門構建了網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)；為20個部門建設了內部信息共享系統(tǒng)；為52個部門構建了70多個公眾服務網(wǎng)站；為60多個部門構建了公眾咨詢求助投訴系統(tǒng)；為18個部門構建了網(wǎng)上訪談系統(tǒng)；為100多個部門和單位提供網(wǎng)絡、郵件、防病毒和正版軟件服務。此外，還有監(jiān)察、信訪、議案、檔案、督查、考核、安全生產、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化執(zhí)法、民政、應急、財源建設、固定資產管理等50多個部門專用系統(tǒng)依托共享平臺建設和運行。
整合基礎辦公軟件，形成一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境。按“內部一網(wǎng)式辦公”支撐“對外一站式服務”的思路，青島市在建設全市三級機關統(tǒng)一互聯(lián)的政務網(wǎng)絡平臺的基礎上，建設并推廣了一套大型、綜合、通用，多媒體、多功能一體化的基礎辦公平臺——金宏電子政務集群系統(tǒng)。截至目前，全市三級機關金宏網(wǎng)有效用戶達15420個，市委辦公廳、市政府辦公廳的公文、信息、督查、考核、會議、信訪、接待等各項業(yè)務全部實現(xiàn)電子化處理；全市各級機關之間公文、信息全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸；12區(qū)市和100%的市直部門實現(xiàn)了內部網(wǎng)絡化辦公，形成了全市大一統(tǒng)的一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境。2010年，金宏網(wǎng)上公文信息流轉量達1617萬件次。機關公文、信息處理由過去以周、天計縮短為現(xiàn)在以分、秒計。
