讓權力在“陽光”下運行

　　在濟南市黨務公開工作聯(lián)系點孝直鎮(zhèn)的黨務公開欄前,幾位村民正盯著“擬提拔副科級干部公示”最新公布的內(nèi)容,“以前縣里提拔鎮(zhèn)里的干部咱百姓哪知道,現(xiàn)在全都公開了,一清二楚?！?/p>

　　公開什么?平陰縣在深入基層調(diào)研的基礎上,公開內(nèi)容力求全面不漏項,明確了鎮(zhèn)(街道)、機關企事業(yè)單位、村(居)三級公開目錄,涵蓋了黨組織重大決策執(zhí)行、組織建設、班子建設、思想建設、廉政建設及制度建設等7個大項、65個小項的內(nèi)容。公開內(nèi)容既包括工程建設的維修招標、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法的出臺、全縣范圍內(nèi)優(yōu)秀黨員的評選,也涵蓋了諸如某企業(yè)職工特殊工種提前退休、村民宅基地審批、育齡婦女生育計劃等。

　　怎么公開?平陰縣把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代新興媒體相結合,形成了多層次、立體式的公開模式。381個固定公開欄、37個電子觸摸屏和顯示屏、171個公開意見箱、60個網(wǎng)上黨務公開專欄、80個政務公開專頁、251個大喇叭、近萬份公開榜,遍布了全縣的大街小巷。

　　在縣直部門單位,整合網(wǎng)站資源,建立了平陰縣黨務公開暨權力運行“陽光工程”網(wǎng)站,制定了公開網(wǎng)站維護管理辦法,并以此為紐帶,以60個縣直部門、8個鎮(zhèn)(街道)公開網(wǎng)頁為延伸,形成了相互鏈接、資源共享的黨務公開網(wǎng)站群。運行三個月,公開信息達1257條,瀏覽量超過3萬次。同時,針對外出務工黨員、群眾流動性大的特點,采取用移動短信、電話或者信函等形式進行公開,消除了黨務村務公開的盲點。

　　推倒“籬笆”,破解難題

　　“零上訪、零沖突、零釘子戶”,平陰縣玫瑰鎮(zhèn)夏溝村在新型農(nóng)村社區(qū)建設中用“三個零”換來了群眾的滿意。剛開始時,村民對政策不理解,紛紛提出有關新村建設中“錢、地、房”的疑惑。為了解開群眾的心結,該鎮(zhèn)堅持“事前公開、征求意見,決策公開、民主討論,結果公開、接受監(jiān)督”,內(nèi)容公開了,政策清晰了,群眾心里自然明朗了。

　　在公開工作中,平陰縣不僅落實了群眾的知情權,還滿足了群眾的參與權。為此,縣委從縣委書記、縣長到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手全部開通并通過媒體向社會公布了每個人的電子信箱,讓群眾對公開工作提意見建議,不到1個月時間就收到1200多條意見建議,其中600多條轉(zhuǎn)交相關部門辦理、200多條進入決策程序。

　　公開,推倒了立在干群之間的“籬笆”,一些困擾多年的難題在公開和互動中逐一化解。在這個過程中,老博士村的“雙向工作法”,孝直村的“點題公開”,洪范池鎮(zhèn)的村情聯(lián)系卡……一批行之有效的公開模式日漸完善,“領導干部公開選拔”、“三三制新型農(nóng)村社區(qū)建設資金管理法”、“低保戶評定三榜公示”等措施將棘手難題一一破解。

　　據(jù)統(tǒng)計,今年1—7月份,全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪量同比下降22%,未發(fā)生一起因不公開、不民主而導致的群眾集體上訪事件,信訪量列全市區(qū)縣末位。

　　定好“標尺”,保持長效

　　“陽光工程”帶來了“陽光效益”,但如何保持長效?

　　公開工作中的公開內(nèi)容、公開時限、公開程序、公開管理都已出臺相關規(guī)范；53個黨務、政務、司法、廠務、村務聯(lián)系點示范建設；縣領導帶隊的6個督導組,采取實地查看、當場點評、重點督導等形式開展的定期督導檢查；納入全縣黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容……平陰縣黨務公開工作逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。

　　此外,《黨務公開聘請監(jiān)督員制度》、《黨務公開內(nèi)容審核制度》、《黨務公開意見建議收集辦理和反饋制度》等配套制度相繼出臺,形成了一整套監(jiān)督考核體系。在基層“兩代表一委員”、離退休干部、普通黨員群眾中選聘了1561名黨務公開監(jiān)督員,普遍建立了村務監(jiān)督委員會,通過定期召開座談會、組織民主評議等形式開展經(jīng)常性監(jiān)督,保證了黨務公開工作、權力運行“陽光工程”深入、持久、有效地開展。

　　打開“窗子”,投進“陽光”,平陰縣黨務公開“曬”出了政府的公信力,也“曬”出了廣大黨員和普通百姓的放心和滿意。這同時也為平陰跨越發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。僅上半年,就新引進項目16個,到位內(nèi)資18.6億元、外資221萬美元；在談項目36個,總投資84.6億元。全縣啟動建設社區(qū)22個,新開工2594戶,竣工895戶,新型農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)驗在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會進行了推廣。