重要的一步熱切的期待——透視中央部門首次公開“三公”經費

　　備受關注的中央部門“三公”經費，在黨中央國務院大力推動下，在輿論高度關注和公眾熱切期盼中，終于第一次出現(xiàn)在人們的視野。

　　截至8月1日，已有90多家中央部門公布了2010年財政撥款開支的“三公”經費支出決算和2011年預算情況。

　　重要的第一步，難能可貴；透明政府建設，值得期許——公眾這樣評價。

　　“三公”經費公開，在熱切期待中拉開大幕

　　提起“三公”經費公開，人們把最初的關注投向科技部。今年4月14日，科技部公布了2011年“三公”經費預算總數(shù)，這是第一家公布“三公”經費的中央部門。

　　所謂“三公”經費，是指中央行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

　　由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務接待、車輛使用、出國(境)等具體情況，希望公開政府部門“三公”經費的呼聲日益高漲。

　　事實上，為提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實保障公民的基本權利，黨中央國務院一直高度重視政務公開工作，不斷部署、推動這項工作有序開展——

　　1998年和2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后發(fā)出關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知、關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全面推行政務公開制度的通知，要求各行政機關從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，將群眾反映強烈的問題以及包括財務狀況等本地經濟和社會發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

　　2002年，黨的“十六大”報告明確提出“認真推行政務公開制度”。

　　2005年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)關于進一步推行政務公開的意見，對政務公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、重點內容、形式載體、制度建設等作出明確規(guī)定。

　　2006年1月，作為政府信息公開的一項重要舉措，中央人民政府門戶網站——中國政府網正式開通運行，各地方政府網站相繼建設開通，有力推動了政府信息公開工作。

　　2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經費”的財政預算報告、決算報告被列為應重點公開的政府信息。

　　2010年11月，國務院發(fā)布關于全面加強法治政府建設的意見，要求堅持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

　　隨著政務公開工作的推進，今年以來“三公”經費公開工作取得重要進展，時間表和細化方案逐步明晰——

　　今年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經費原則上零增長。

　　3月23日，國務院常務會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　5月4日召開的國務院常務會議，對進一步推進財政預算公開工作進行了研究部署，明確中央財政2010年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開，并要求中央各部門公開本部門2010年度“三公”經費決算數(shù)和2011年“三公”經費預算情況。

　　6月30日，全國人大常委會經表決批準了2010年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關部門“三公”經費的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經費支出合計94.7億元，其中出國(境)經費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務接待費15.28億元；中央行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費合計887.1億元。

　　7月6日，國務院常務會議再次要求，要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內容，特別是對“三公”經費支出等公眾高度關注的內容要公開得更詳細。

　　隨后，中央有關部門“三公”經費公開的步伐逐漸加快。

　　“提高財政信息透明度是大勢所趨，積極主動回應社會關切，坦誠公布‘三公’經費情況，有助于消除輿論猜測，增強社會公眾對政府的信心。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希說。