隨著5月1日《政府信息公開條例》正式實施,一些政府部門紛紛推出了一些信息公開舉措。剛出臺的《教育部機關政府信息公開實施辦法》中,明確劃定了不予公開的信息范圍,其中包括了正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息等。(5月5日《新京報》)

  這個新規(guī)定讓我感到費解。對于任何政府部門而言,“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”都牽涉到公權力的行使,是不折不扣的政府信息,只要無關國家機密,公眾就有權知曉。上述任意給信息公開設限的做法,是在逃避信息公開的義務。

  不容否認的是,當下許多政府部門對于信息公開都有一種狹隘理解。它們簡單地認為,信息公開就是告訴公眾“是什么”,一個新決策、新規(guī)定,一個事件的調(diào)查結(jié)果,公眾的權利只限于了解政府發(fā)布的正式文本,至于這個決策、規(guī)定或調(diào)查結(jié)果是怎么來的,產(chǎn)生的過程是怎樣,有哪些人參與,相關部門諱莫如深。

  信息公開作為現(xiàn)代政治文明詞典的關鍵詞,它的核心應是“陽光政治”,也就是說,一切公權力運作,都應暴露在陽光之中,政府的一切活動,都應在人民“看得見”的情況下進行。因此,信息公開絕不是“結(jié)果公開”,它的核心應是“過程公開”。

  就像這次膠濟鐵路撞車事故,難道公眾只需要知道一個事故調(diào)查結(jié)果就可以了?就像阜陽手足口病事件,政府處置疫情的過程公眾不需要了解?就像《教育部機關政府信息公開實施辦法》本身,這個辦法是怎么制定出來的,相關條款制定的理由是什么,公眾沒有權利知道嗎?

  一項決策或一個事件調(diào)查結(jié)果的產(chǎn)生,是通過許多細小的環(huán)節(jié)一步一步匯總得到的,如果要保證決策或調(diào)查的結(jié)果可靠真實,就要保證每一個環(huán)節(jié)和步驟經(jīng)得起考驗。而保證每一個環(huán)節(jié)的公正,最好的辦法就是公開,讓公眾的目光牢牢盯住蠢蠢欲動的公權力?,F(xiàn)在,擴大公眾參與已成為政府和民間的共識,可是若“過程公開”之“皮”不存,公眾參與之“毛”焉附?

  因此,“調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”不僅應公開,而且這應成為政府信息公開的核心內(nèi)涵。我們應當借鑒國外經(jīng)驗,制定類似《行政會議公開法》等法律,明確政府義務,實現(xiàn)“過程公開”,從而讓信息公開真正保障公民的知情權。 

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