近期,媒體和學(xué)者對(duì)5月1日起正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行了全面解讀,甚至從價(jià)值層面延伸到中國(guó)的民主和政治轉(zhuǎn)型;同時(shí)也對(duì)此法寄望甚高,期待強(qiáng)大的政府和利益集團(tuán)能夠自覺(jué)和讓步,表達(dá)了專家、學(xué)者們對(duì)政府陽(yáng)光執(zhí)政、社會(huì)公平等的強(qiáng)烈愿望。
誠(chéng)然,媒體和學(xué)者的發(fā)言對(duì)政府實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》會(huì)形成某種群體性的壓力,但這種壓力終究不是一個(gè)法律或法規(guī)得以真正踐行的決定力量,所以對(duì)貴報(bào)社論版昨日推薦欄目的展江老師文章《何不成立“信息”公開(kāi)執(zhí)行監(jiān)督團(tuán)》提出不同的看法:
法律的重點(diǎn)是執(zhí)行而不是監(jiān)督執(zhí)行的問(wèn)題,從《政府信息公開(kāi)條例》的執(zhí)行來(lái)說(shuō):首先是政府有沒(méi)有誠(chéng)意真正公開(kāi)信息;其次是公眾有沒(méi)有勇氣讓政府公開(kāi)。如果老百姓會(huì)用了、敢用了,公眾會(huì)自動(dòng)成為監(jiān)督的主體。讓公眾自己學(xué)會(huì)價(jià)值表達(dá),比專家和學(xué)者代言更有說(shuō)服力。而專家或?qū)W者無(wú)須為政府可能出現(xiàn)的責(zé)任漏洞預(yù)設(shè)防范機(jī)制,如果要設(shè),也應(yīng)該由政府自己來(lái)主動(dòng)設(shè)定。專家和學(xué)者在其中更應(yīng)該起到對(duì)政府立法、對(duì)公眾學(xué)法、用法的技術(shù)支持的作用,把自己作為公眾的個(gè)體去踐行法律、監(jiān)督法律的實(shí)施。
請(qǐng)暫時(shí)將《政府信息公開(kāi)條例》的重大政治意義隱去,也請(qǐng)卸去強(qiáng)加給它的本應(yīng)由《憲法》等承擔(dān)的厚重使命,只把它還原為單純和公眾利益相關(guān)的法規(guī),這樣我們才有理由對(duì)因信息不公開(kāi)造成損害的和可能造成損害的公眾去表明一種共生存同進(jìn)退的態(tài)度,才可以試著提出以下的一些激活這部法律的建議:
1.建議政府官員,特別是針對(duì)《環(huán)境信息公開(kāi)(試行)辦法》,邀請(qǐng)環(huán)保部的官員在公開(kāi)媒體進(jìn)行解讀,這不僅是對(duì)法規(guī)條款的技術(shù)方面的解釋,而且是表明一種實(shí)施法律的決心和直面公眾監(jiān)督其工作的坦誠(chéng),必要時(shí),請(qǐng)他們作出公開(kāi)的承諾:不再成為利益集團(tuán)的擋箭牌。
2.非政府組織的社會(huì)動(dòng)員,面對(duì)公眾的碎片化狀態(tài),這部法律也是非政府組織在各領(lǐng)域推動(dòng)工作的契機(jī),NGO應(yīng)該利用其良好的社會(huì)公信力,凝聚相對(duì)分散的公眾,梳理出一些集中的需要政府公開(kāi)信息的問(wèn)題,譬如:水污染信息,社會(huì)公益救助款的透明使用問(wèn)題等,做出和此法律相關(guān)的行動(dòng)指南,去激發(fā)公眾運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益的勇氣;
3.公眾的覺(jué)醒和行動(dòng),公眾個(gè)體所經(jīng)歷的正是這個(gè)社會(huì)和時(shí)代所經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型的縮影,面對(duì)生存利益受損,在一部《政府信息公開(kāi)條例》的背景下,每個(gè)公眾可在不同地域,用不同領(lǐng)域的點(diǎn)作突破,用點(diǎn)再連成線最后到面,促成法在面上的完善和實(shí)施。如果我們對(duì)這部法規(guī)踐行得更為及時(shí)一些,在6月5日環(huán)境日時(shí),起碼可以要求政府公開(kāi)更多的污染信息。
對(duì)信息了解多一些,知情不僅是權(quán)利還有責(zé)任在其中,知情后而參與,從而達(dá)成的是更為生動(dòng)的生活政治目標(biāo)。
