全國首個基層公開目錄悄然出爐，基層事務網上公開將全域推廣
年關將至，成都市成華區(qū)萬年街辦槐樹店社區(qū)書記向青每天忙著“撥算盤”——上網公示社區(qū)公務開支明細，每一筆花費都要詳細記錄。就連電話費、訂報、修廁所這樣的小事，也被精確到小數(shù)點以后。
繼全國首個“全裸鄉(xiāng)政府”白廟鄉(xiāng)后，成都228個村(社區(qū))也開始集體網上曬賬本。記者向成都市政務公開辦了解到，2010年，成都在成華區(qū)、龍泉驛區(qū)啟動了基層事務網上公開試點，目前已網上曬出近4萬條信息，引來100多萬網友關注。市民只需登錄成都市政府門戶網站，就能連接到228個村(社區(qū))各自的網站，查看財務、政務、社保、就業(yè)等全面公開信息。
未來兩三年內，成都有望在全域2000多個村(社區(qū))全面推廣基層事務網上公開。
A曬賬
工資上網“曬”花500元需書記證明
昨日一早，向青到辦公室的第一件事就是上網，錄入一份《槐樹店社區(qū)2010年12月份低?！繁砀瘛！?5戶家庭領取最低生活保障金34164元，每一個細節(jié)都要公開?！痹诰W上，槐樹店社區(qū)半年來的收入、公務花費都一筆筆詳細列出。以12月為例，社區(qū)支出公務花費6筆，共24599.5元，精確到小數(shù)點以后。其中最大的開支三星級社區(qū)獎勵金1萬元，而最小的開支則為全年水費987元。電話費、訂報，甚至是修廁所，每一筆花費都沒有忽略。
作為社區(qū)“一把手”，向青要對每筆開支簽字證明?！盎ㄥX在500元以內，我可以簽字同意；800元內則需社區(qū)干部討論；800元以上就要通過居民代表大會決定了?！毕蚯嗾f，只要合理使用就不怕監(jiān)督。
“過去一般只有老年人有空到社區(qū)辦事?！必撠熢擁椖康某扇A區(qū)規(guī)服辦表示，槐樹店社區(qū)位于成都城東2.5環(huán)，轄區(qū)有25個居民院落近2萬人，是典型的城市社區(qū)。隨著城東片區(qū)開發(fā)，越來越多新建樓盤和年輕人進入這里。“網上‘裸曬’可以吸引更多年輕人關注，共同參與和決策社區(qū)事務。曬出的各種承諾、財務情況，都會長期在網上保留，市民可以隨時監(jiān)督?！?/p>
而在龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)菱角堰，社區(qū)網站更是不僅公布財政開支，還曬出了社區(qū)書記、主任等所有工作人員的工資單。社區(qū)網站上的信息顯示，社區(qū)書記郭洪瓊因為是兼職，工資為650元，主任陳賢良和其他5名工作人員的工資均為1100元。
B曬事
村務在線供需就業(yè)網上解決
位于成都郊縣圈層的龍泉驛區(qū)，社區(qū)則是以農民為主的行政村。除了曬賬外，各村還要忙于網上“曬事”：在線提供農業(yè)供需、就業(yè)培訓、旅游招商等信息。
家住萬興鄉(xiāng)大灣村的趙某今年45歲，有輕微殘疾。雖然他已在一個殘疾人就業(yè)基地上班，但村里還是準備為他申請低保?！摆w某不夠低保資格，村里一名獨居老人沒有經濟收入，他才應該成為低保戶?！钡K于面子和人情，村民們不愿直接向村上反映，干脆通過大灣村網站提建議。目前，通過上級調查后，村民的意愿順利達成。
水果和農家樂也是龍泉驛區(qū)市民的主要經濟來源。山泉鎮(zhèn)桃源村為此開通了網上經濟欄目，村民自行發(fā)布桃鄉(xiāng)源等44家農家樂的相關信息吸引游客。今年開始，村民們還準備將水果等農副特產品的信息傳到網上，集體包裝出售。
“網上公開不受時間、地點限制，信息量也大幅增加?！饼埲A區(qū)規(guī)服辦負責人說，市民可以24小時上網、了解各村的詳細信息。同時，市民也可以在網上對違規(guī)行為提出建議，街道、區(qū)、市3級部門都將查處。
陽光是最好的防腐劑
200余個社區(qū)網上曬賬本，當?shù)厥忻裰閱?？叫好嗎?/p>
在成華區(qū)的“一代天驕”樓盤下，華西都市報記者對此進行了調查。市民高攀說，“一些普通社區(qū)全年收支才幾萬元，應該財務問題不大。不過，公開總比不公開好，權力應該在陽光下運行。”
還有市民表示，成都全面推廣社區(qū)網上公開，他們雖然還沒有直接上網查看，但感覺這是難得的一項進步之舉。不過，普通市民可能缺乏上網的條件和知識，一時不會特意去查看社區(qū)網站?！拔覀兏P心民生問題，比如廉租房補貼、低保救助、子女入學等內容，希望在財務公開的同時，也公開更多切身相關的服務內容?！?/p>
觀點
從一鄉(xiāng)“裸曬”到全城公開
四川大學新聞傳播學院教授張小元說，白廟鄉(xiāng)“全裸”公示曾引起全國轟動，而成都市200多個社區(qū)的“全城公開”更是一大進步之舉。
“財政錢是怎么花掉的？工作人員每天到底忙了什么？”張小元說，所謂群眾監(jiān)督，主要就是財權和人權。成都率先從社區(qū)一級點燃星星之火，并形成‘全城公開’的燎原之勢，這是一個重大改革?；ヂ?lián)網是向群眾公開信息的最好平臺，但建立社區(qū)網站只是第一步。剛開始的公開可能粗糙，但今后一定會越來越細化。他建議，成都應該建立務實、有效的監(jiān)督評價體系，確保網上公開的內容全面及時、體現(xiàn)民意，能夠與市民形成良性互動。否則，網上公開最終可能淪為擺設和空架子。
專訪
全國首創(chuàng)社區(qū)網上“全公開”
“以網上統(tǒng)一平臺為載體，為每個村(社區(qū))開通獨立網站，全面規(guī)范基層事務公開，這在全國都是首創(chuàng)之舉?！背啥际姓畔⒐_處處長萬天武說，事實上，“一村(社區(qū))一網站”的成都全公開已經低調籌劃半年之久，這也是政務公開服務全市“農村四大基礎工程建設”的一項重要舉措。
自2008年我國實施政府信息公開條例以來，成都已在2008年完成行政機關網上信息公開，2009年完成公共企事業(yè)單位網上信息公開，而2010年最新實施的即是基層事務網上“全公開”，這也是成都不斷深化政務公開的一個新發(fā)展、新成效。下一步，成都還將對社區(qū)網上“全公開”信息的數(shù)量和質量進行考核，納入政府目標任務管理。
“首先先解決的就是公開什么？如何公開？”萬天武說，他們聯(lián)合市統(tǒng)籌委、市民政局、市經信委等單位十多次實地調研市民需求后，編制了全國第一部基層村(社區(qū))信息公開目錄，并依托成都市政府門戶網站建成了“一村(社區(qū))一網”。這也是政府信息公開最全面、范圍最廣的一次。同時，各級政府電子政務延伸到村和社區(qū)，也能減輕基層辦事負擔?！拔磥韮扇陜?，成都將力爭在全市具備條件的2000多個村(社區(qū))全面推廣網上公開?！?/p>
教你上社區(qū)網看“賬本”
成都228個村(社區(qū))集體曬賬本的網站在哪里？市民只需登錄成都市政府門戶網站(http：//www.chengdu.gov.cn/)，即可在右側頁面找到成華區(qū)、龍泉驛區(qū)的基層公開綜合服務試點平臺。點擊進入相應的區(qū)縣、街道、村社，即可24小時不間斷查詢詳細“賬本”。按照規(guī)定，每個社區(qū)每月需要更新8至10條信息。
涉及到市民隱私或者敏感的問題，例如財務、低保等公開內容，只有當?shù)鼐用癫拍芟蛏鐓^(qū)索取密碼，登錄后查詢。市民可以在家上網查詢，也可以到社區(qū)服務大廳的政府信息公開查詢點，要求工作人員幫助、免費查詢。
