摘要：隨著信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯網技術的普及與應用，推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及全面的信息共享已成為政府發(fā)展的大趨勢。本文分析了我國在電子政務建設中存在的問題，并結合政府知識管理的相關知識論述了加強電子政務建設的對策。對于推動電子政務建設，提高行政效率具有重要的意義。

　　關鍵詞：電子政務 問題 對策

　　一、電子政務的概念闡述

　　電子政務是一種新的公共行政管理方法，最早起源于美國。電子政務主要是指構建在體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通、安全可靠的網絡系統(tǒng)之上，利用信息和通信技術，有效地實現行政、服務及內部管理等功能，在政府、社會和公眾之間建立起有機的服務系統(tǒng)①。

　　電子政務可分為以因特網為依托的政府公眾網（外網）和政府機關內部的辦公業(yè)務網（內網）兩方面。內網是政府辦公人員使用的政務辦公平臺，實現公文交流、政策法規(guī)查詢、政府視頻會議、信息庫共享等一些功能，以便提高工作效率。外網主要指政府的門戶網站，為公眾提供服務，主要包括公開政府信息，保障公民知情權；交流互動，通過領導信箱或公眾論壇等渠道，及時了解民情；為公眾提供便捷，如居民身份正辦理、就業(yè)服務、社會保障等內容。

　　二、我國電子政務建設中存在的問題分析

　　我國政府信息化建設從20世紀80年代的辦公自動化開始，經歷了三金工程、政府上網工程、三網一庫、電子政務等各個不同的認識階段。雖然我國政府電子政務在建設中取得了長足的發(fā)展，但仍然存在著一些問題。

　?。ㄒ唬╊I導體制尚未健全

　　電子政務的建設主要是一種國家行為和政府行為，因為它涉及政黨、立法、行政、司法以及社會上的各種準政府性質的組織。面對這樣一個涉及面廣（跨領域、跨地域、跨行業(yè)、跨部門）的事業(yè)，就必須要有一個強有力的組織來領導。而在我國，目前缺乏統(tǒng)一的領導和協(xié)調，因而導致了各個部門、各個地方各自為政，各行其是，這些都不利于電子政務事業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調、健康發(fā)展。

　　（二）缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層設計無人管理

　　對于電子政務建設來說，確立一個恰當的、可能的、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標是十分重要的。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定可以為我們界定信息化的范圍，反映電子政務的發(fā)展目標，也能標明我國信息化發(fā)展的方向。實施電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃是前提，而頂層設計②則是總體規(guī)劃的一種實現手段，因為如果只有規(guī)劃，缺乏具體的實現手段的話，則在總體規(guī)劃之下很可能又造成各自為政的局面，造成資源難以共享，信息難以互聯互通的后果。

　?。ㄈ┬畔①Y源建設緩慢

　　雖然目前我國有一些地區(qū)電子政務建設取得了顯著地成績，但是還有相當一部分政府網站內容陳舊、信息量少，內容不夠豐富且更新緩慢，一些"垃圾信息"、失真信息隨處可見，信息資源建設緩慢，無法產生效益。特別是一些低級政府的政府網站信息資源建設緩慢的問題更為嚴重。

　?。ㄋ模┬畔踩珕栴}顯著

　　按照有關行政規(guī)定，政府部門的網絡建設必須是內外兩套，而且內、外網必須在物理上隔開，保證內、外網上所進行的工作應有所區(qū)別，一些涉及到機密需要保密和安全的信息放在內網上處理。但是，事實上一人兩臺電腦，分別在內、外網上使用，勢必大大增加政府上網過程的負擔，同時在安全問題上還存在著什么該上，什么不該上網的困難。另外由于一些與信息有關的行政規(guī)定較為嚴格，在如何保護國家機密的情況下，最大限度地向社會提供信息服務依然是擺在政府各部門面前一個尚未解決的問題。